Ma `lumot

Kambag'al uylar odamlarni qashshoqligi uchun jazolash uchun yaratilgan


Anne Sullivan Tyuksberiga kelganida, u hali Xelen Kellerga muloqot qilishni o'rgatadigan taniqli "mo''jizaviy ishchi" emas edi. Bu 1866 yil edi va 10 yoshli Enni qashshoqlikda yashaydigan ko'r bola edi. Uning kambag'al uydagi yillari - ijtimoiy xizmatlardan oldin kambag'allarni joylashtirish uchun mo'ljallangan inshoot - "bolalikka qarshi jinoyat" edi, deb esladi u keyinchalik.

Massachusets shtatidagi kambag'al uyning aholisi unutilgan hayvonlar kabi maydalanishdi. Anne va uning ukasi muassasa temir yotoqlarida ulkan yotoqxonada uxlab yotganlarida, kalamushlar to'shak orasidagi bo'shliqlar bo'ylab yugurishdi.

1883 yilda keng ko'lamli tergov Tyuksberidagi sharoitni fosh qildi, ammo bu institut o'ziga xos emas edi. 19 -asr va 20 -asr boshlarida kambag'al uylar jamiyatning eng zaif qatlamlari uchun haqiqat edi. Ijtimoiy ta'minot, Medicaid va 8 -bo'lim turar joylari haqiqatga aylanmaguncha, bu mahalliy boshqaruv muassasalari ehtiyojni qondirdi. Ular, shuningdek, o'zlarini boqishga qodir bo'lmaganlarga qo'yilgan sharmandalik va sharmandalik jamiyatini fosh qildilar.

Kambag'al uy tushunchasi 17 -asrda Angliyada paydo bo'lgan. Munitsipalitetlar o'z kambag'allariga g'amxo'rlik qilishlari kerak edi va qariyalar va o'zlariga g'amxo'rlik qila olmaydigan odamlar va mehnatga layoqatli kishilar o'rtasida farq qilishdi. Ishlay oladigan odamlardan shunday kutilgan edi - agar ular rad etsa, qamoqqa tashlanishi mumkin edi.

Ular qashshoqlikni yanada jozibador qilish uchun mo'ljallangan, ishchi uylarda, yalang'och suyaklarda yashashgan. Bu muassasalarda kambag'al odamlar tejamkor, yoqimsiz taomlar yeydilar, odamlar gavjum, ko'pincha antisanitariya sharoitida uxlaydilar va toshlarni sindirish, suyaklarni maydalash, mato yigirish yoki uy ishlarini bajarish va boshqa ishlar bilan shug'ullanardilar.

AQShda bu fikr ingliz mustamlakachilari bilan birga hijrat qildi. 1660 yilda Boston o'zining birinchi ishchi uyini - "g'ayrioddiy va beg'ubor odamlarga" mo'ljallangan g'ishtli binoni qurdi. Massachusets shtatidagi kambag'al odamlarning qo'rquvidan ko'ra ko'proq ishchi uylari bor edi: shaharlar kambag'al odamlarni haydab chiqarishi yoki hatto auktsionga qo'yib yuborishi mumkin edi. "Ogohlantirish" shaharlarga kambag'al yangi kelganlarni quvg'in qilishga yoki ularni qo'llab -quvvatlash uchun pul to'lashga tayyor emasliklarini bildirishga imkon berdi.

Savdo tizimi shaharlarga kambag'al odamlarni xususiy savdo ishtirokchilariga kim oshdi savdosiga qo'yishga ruxsat berdi. Kambag'alni sotib olgan odam ularni kiyintirish va ovqatlantirish uchun sarflangan xarajatlarni qoplash evaziga ishga joylashtirdi. Ba'zida, odamlarning boshqa varianti bor edi - kambag'allar nazoratchisi, shahar amaldori yordam so'rashdi. Ba'zi hollarda, nazoratchi ularni shahar homiyligida oziq-ovqat, kiyim-kechak yoki o'tin bilan ta'minlagan.

19 -asrning boshlariga kelib, kambag'al uylar tizimi ogohlantirish yoki sotishdan ustun keldi va ularning qurilishi kambag'allarga nisbatan tobora salbiy munosabat bilan mos keldi. Bu inshootlar odamlarni qashshoqligi uchun jazolash va faraz qilib aytganda, kambag'allikni shunchalik dahshatga soladiki, odamlar har qanday holatda ham ishlashda davom etishadi. Kambag'al bo'lish kuchli ijtimoiy tamg'a qila boshladi va tobora kambag'al uylar jamoatchilik e'tiboridan chetda qoldi.

Paupers boshpana va oziq -ovqat evaziga qiyin savdolashdi. Tarixchi Debbi Mauldin Kottrell yozganidek, ko'p shtatlar ulardan "dunyoviy mahsulotlarning etishmasligi va yordamga muhtojliklari to'g'risida qasam ichish" ni talab qilishgan. . Ular muassasaning "mahbuslari" bo'lganlaridan so'ng, ular nima yeyishlarini, nima kiyishlarini, qanday ishlashlari va harakatlarini nazorat qilishlari kerak edi. "Binobarin, kambag'al obektlarni joylashtirgan eng umidsiz, mag'rurligi past odamlar edi", deydi Kottrell.

Ko'pincha kambag'al uylardagi sharoitlar qo'rqinchli edi. Biroq, kambag'al uydagi hayot har doim ham baxtsiz emas edi. Tarixchilar kambag'al odamlar ish joylari va kambag'al fermalarni eng ojiz paytlarida hamjamiyat qurish joylari sifatida qanday ishlatganliklarini hujjatlashtirdilar. Tarixchi Rut Uollis Erndon ta'kidlaganidek, ko'plab ayollar Boston Almshausiga qayta -qayta qaytishgan va kambag'al uy ichida bo'lganlarida tashqi dunyo bilan aloqalarini saqlab qolishgan. "Aksariyat erkaklar uchun, aksincha, Almshouse notanish shaharda notanish joy edi", deb yozadi u.

Ko'chib yurgan erkaklar uchun kambag'al uylarning muqobillari bor edi: tramp uyi. Bu kichkina, vaqtinchalik uylar jamoalar orasidan o'tib yuradigan sayohatchilar va sayohatchilar uchun qurilgan. Bu uylar ko'pincha uylardan ham ko'prog'ini tashkil etadi, temir yo'l yaqinidagi shaharlarda odamlarga matras va o'tin kabi yalang'och asoslarni taqdim etgan va umuman jamoatchilik beg'uborlarga xayr -ehsonlarini reklama qilishni xohlamagani uchun bu haqda e'lon qilinmagan.

Jamiyat kambag'allarga yordam berish uchun mo'ljallangan institutlarni yashirishga harakat qilar ekan, kambag'al uylar boshqa shaklni oldi: kambag'al xo'jalik. Kambag'al uylar singari, bu muassasalar ham qashshoqlarning yashash va ishlashlari uchun puxta tartibga solingan joylar edi. Biroq, kambag'al fermer xo'jaliklari shahar markazlari o'rniga qishloqlarda va shaharlar chekkasida joylashgan edi. Sanoat yoki uy ishlarini bajarish o'rniga, aholi fermer xo'jaliklari bilan shug'ullanishdi.

Kambag'al uy Buyuk Depressiya davrida yo'q bo'lib ketdi, chunki federal hukumat ijtimoiy ta'minot bilan ko'proq shug'ullana boshladi. Qolgan kambag'al fermer xo'jaliklari va kambag'al uylar 1930 va 40 -yillarda yopilgan, biroq 1970 -yillarga qadar Texas kabi joylarda qolgan.

Garchi kambag'al uylar endi yo'q bo'lsa -da, ularning xotirasi Enn Sallivan singari odamlarning guvohligida saqlanib qolgan. "Men umid qilamanki, hayot yoki abadiylik o'sha dahshatli yillarda miyamga qo'yilgan xatolar va chirkin dog'larni o'chirishga etarlicha uzoqmi?"


19 -asr boshlarida ishchi uyi mashhur xotirada shunday mustahkam o'rin egallagan keyingi institut uchun juda boshqacha joy edi. Garchi ko'pchilik undan qochgan va qo'rqqan bo'lsa -da, bu nogironlar va kambag'allarni qo'llab -quvvatlashning turli usullariga kirish eshigi edi.

Dastlabki ish uyi ko'p maqsadli cherkov muassasasi sifatida ko'rilgan. U tez tibbiy yordam, bolalar uyi, qariyalar bo'limi va oxirgi chora uyini birlashtirdi. Cherkov ishi va uchrashuvlar uchun ishlatilgan, u erda cherkov o't o'chirish mashinasi va o'likxonasi ham bor edi. Ko'pchilik nogiron va kasal aholini davolash uchun baxtsiz hodisalar qurbonlari va dispanserlarni yig'ish uchun "qobiq" (zambil shakli) bo'lgan.

Yashash tartibi juda oddiy, lekin nisbatan norasmiy edi, nogironlar va nogironlar birgalikda yashashgan. Ish uyi Aldenham, Xertfordshir shtatidagi cherkov ishxonasi kabi, mahalliy miqyosda yoki Norfolkdagi Gressenhall va Harrogeyt ishchi uyi - "qashshoq saroylar" deb nomlanishi mumkin.


Barqaror ijtimoiy siyosat: qashshoqlikka qarshi dasturlarsiz kurash

Ijtimoiy siyosat tarixidan aniq saboq bor. Barcha fuqarolarga foyda keltiradigan dasturlar kambag'allarga mo'ljallangan dasturlardan ko'ra qashshoqlikni kamaytirish uchun ko'proq ish qiladi. Shunday qilib, o'yin xavfsizligi bo'yicha yangi strategiya qashshoqlikka qarshi boshqa urushdan ko'ra mantiqiyroqdir.

Qashshoqlik bilan nima qilish kerak, yana bir bor AQShda jamoatchilik kun tartibida. O'n yil oldin, qashshoqlikka qarshi urushga qarshi kurashgan ijtimoiy tadqiqotchilar va tadqiqotlarni moliyalashtiruvchilar, ularning e'tiborini irqqa bog'liq ijtimoiy kasalliklardan chalg'itdilar. Keyin Charlz Myurreyning ijtimoiy dasturlarga qarshi o'ng qanoti Erni yo'qotish (1984) tanqidchilarni yana janjalni qo'zg'atdi va Uilyam Yuliy Uilson Haqiqatan ham Kamchiliklar (1987) progressivlar tomonidan "quyi sinf" muhokamasini qayta tasdiqladi.

Bu bahslarning yangilanishi qashshoqlikka qarshi ko'proq kurashishga qiziqqan fuqarolar uchun yaxshi yangilik. Ammo xavotirga soladigan sabablar ham borki, bugungi jamoatchilik muhokamasi 1960 -yillarga qaraganda unchalik optimistik bo'lmasa -da, qashshoqlikka qarshi urush va Buyuk jamiyat haqidagi ko'plab mavzu va taxminlarni takrorlamoqda. Siyosat ishlab chiqaruvchilari qashshoqlikni qisman xulq -atvor muammolari va madaniy kamchiliklar bilan bog'lashdi, ular kambag'allar uchun maxsus treninglar va jamoaviy harakatlar dasturlari tuzatilishiga umid qilishdi. Xuddi shunday, 1980-yillarning o'rtalaridagi farovonlik islohotlari bo'yicha konsensus tezda ish va kasbga o'rgatish qashshoqlikni eng yaxshi engillashtirishi mumkin degan tushuncha bilan birlashdi. Shubhasiz, bugungi kunda siyosat ishlab chiqaruvchilar farovonlikni ishlashga bog'liq. Har doimgidek, konservatorlar farovonlik mijozlarini tarbiyalashni xohlaydilar, liberallar kam ta'minlanganlarga ko'proq ta'lim, sog'liqni saqlash va bolalarga g'amxo'rlik qilishni xohlaydilar. Ammo deyarli hamma kambag'allarga mo'ljallangan dasturlarni davom ettirishning eng yaxshi usuli deb o'ylaydi.

Maqsadli siyosatga qarshi universal
Farovonlik islohotchilarining xori orasida bir nechta ovozlar boshqacha ohangni kuylaydilar. Ular bizga Qo'shma Shtatlardagi ijtimoiy ta'minot universal dasturlarni, ya'ni irqiy ozchiliklar yoki kambag'allarga emas, balki barcha fuqarolarga foyda keltiradigan dasturlarni ta'kidlashi kerakligini aytadi.

Uilyam Yuliy Uilson bu pozitsiyani majburan himoya qiladi Haqiqatan ham Kamchiliklar, to'liq eshitilishi kerak bo'lgan paradoksal ikki tomonlama xabarni o'zida mujassam etgan kitob. Xabarning birinchi qismi aniqlandi: Uilson amerikaliklarning qariyb o'n foizini rasmiy qashshoqlik chegarasidan past bo'lgan shahar ichidagi qora tanlilarning ko'plab patologiyalari va maxsus muammolariga e'tibor qaratishga chaqiradi. Ammo Uilson xabarining ikkinchi qismi birinchisidan oddiy ko'rinishga ega emas. Uning kitobida va jurnal sahifalarida (qarang: "Irqiy-neytral dasturlar va demokratik koalitsiya"). TAP, 1990 yil bahor), Uilson faqat qora tanlilarga yordam berish bo'yicha irqiy choralarni, shuningdek, kam ta'minlangan odamlarga yordam beradigan qayta tarqatish dasturlarini keskin tanqid qiladi. Irqiy maqsadli siyosat birinchi navbatda ijtimoiy jihatdan imtiyozli qora tanlilarga yordam beradi, deydi Uilson, kambag'allar uchun cheklangan imtiyozlar yoki xizmatlar doimiy siyosiy qo'llab -quvvatlashni ta'minlay olmaydi. Buning o'rniga, Uilson "barcha millatlarning eng afzal guruhlari ijobiy munosabatda bo'lishi mumkin bo'lgan dasturlarga urg'u berib, getto kabi sinflarning hayot imkoniyatlarini yaxshilashni" qo'llab -quvvatlaydi.

Qashshoqlikka qarshi maqsadli siyosat tarafdorlari universal dasturlarni chaqirishni qimmat va siyosiy jihatdan real emas deb tanqid qiladilar. Amerika jamoatchiligi, deydi tanqidchilar, bunday dasturlarni moliyalashtirish uchun soliq to'lamaydi. Bundan tashqari, universal dasturlar o'rta sinfga yoki o'zlarini yaxshilashga eng yaxshi tayyor bo'lgan daromadlari past odamlarga eng katta foyda yoki xizmatlarni taqdim etadi. Maqsadga ko'ra, Amerikaning eng kambag'al aholisi, ayniqsa, shaharlardagi qora tanli oilalar, boshqalardan keskin farq qiladi, shuning uchun faqat ular uchun maxsus ishlab chiqilgan dasturlar muvaffaqiyatli bo'ladi.

Ammo kamdan-kam hollarda, maqsadli, moslashtirilgan ijtimoiy xizmatlar tarafdorlari qanday qilib ko'pchilikning doimiy qo'llab-quvvatlashiga ega bo'lishlarini tushuntiradilar. Ular shunchaki murakkab siyosiy savollarga duch kelishmagan:

  • Nima uchun qashshoqlik chegarasidan yuqori bo'lgan, sog'liqni saqlash, bolalarni parvarish qilish yoki ishsizlik sug'urtasidan foyda ko'rmayotgan odamlar faqat qashshoqlik chegarasidan past bo'lgan kishilarga mo'ljallangan dasturlar uchun to'lashi kerak?
  • Nima uchun ishchi va o'rta sinflardan ko'pgina amerikaliklar shahar ichidagi muammoli odamlarni yozib, politsiya va qamoqxonalarni qo'rqituvchi xatti-harakatlarini chaqirishi mumkin?

Biz xohlaymizmi yoki yo'qmi, ba'zi saylovchilar aniq yordam berishni emas, balki quyi sinfni jazolashni afzal ko'rishadi. Buni mustaqil ravishda amalga oshiradigan va "o'z yo'lini topadigan" ko'pchilik o'zini kambag'allardan farqli o'laroq aniqlaydi. Ularning fikricha, kambag'allarga mo'ljallangan dasturlar kambag'allarning barcha salbiy stereotiplarini o'z ichiga oladi. Ijtimoiy xarajatlar bo'yicha o'tkazilgan milliy tadqiqotlar shuni ko'rsatadiki, demokratik davlatlarda universal dasturlar kambag'allarga yoki boshqa "cheklangan" ijtimoiy guruhlarga qaratilgan siyosatdan ko'ra qimmatroq bo'lsa ham barqarordir.

Xo'sh, biz universalizm tarafdorlari va har kimni nishonga olish tarafdorlari nima uchun boshqasining echimlari muvaffaqiyatsiz yoki erishib bo'lmaydigan bo'lishi mumkinligini tushuntirib bera olamizmi? Spekulyativ dalillarga kelsak, shubhasiz, kelishmovchilik bor. Menimcha, biz Qo'shma Shtatlardagi ijtimoiy ta'minot tarixidan ikkita xulosa chiqarishimiz mumkin. Birinchidan, qashshoqlikka qarshi maqsadli sa'y -harakatlar, odatda, kam ta'minlangan, kambag'allarni kamsitgan va siyosiy jihatdan barqaror emas. Ikkinchidan, ba'zi turdagi (nisbatan) universal ijtimoiy siyosat siyosiy jihatdan muvaffaqiyat qozondi. Va universal dasturlar doirasida, kam imtiyozli odamlar stigma holda qo'shimcha imtiyozlarga ega bo'lishdi. Men bu modelni "universalizm doirasidagi maqsad" deb atayman va bu qashshoqlikka qarshi jonlantirilgan strategiyaning asosi bo'lishi mumkinligini aytaman.

Maqsadga erishish yo'llari
AQSh tarixidagi qashshoqlikka qarshi barcha hukumat yondashuvlarini batafsil muhokama qilmasdan, biz eng muhim tashabbuslarni tezda ko'rib chiqishimiz mumkin. Har bir holatda-XIX asrdagi kambag'al uylar, yigirmanchi asrning boshlarida onalar pensiyasi, qashshoqlikka qarshi urush va 1960-yillar oxiri va 1970-yillar boshidagi islohotlar-tez orada islohotchilarning katta umidlari rok haqiqatlari bilan to'qnash keldi. siyosatdan.

Kambag'al uyning ko'tarilishi va qulashi. O'n to'qqizinchi asrda qashshoqlikka qarshi siyosat haqidagi munozaralar ko'pincha kambag'al uylardagi "yopiq yordam" va "tashqi yordam", ya'ni institutsional devorlardan tashqarida yashovchi kambag'allarga yordam berish o'rtasidagi tanlov bilan bog'liq edi. Fuqarolar urushidan oldingi islohotchilar, odatda, xarajatlarni kamaytirish va kambag'allarning xulq -atvorini yaxshilash potentsiali tufayli yopiq binolarni yengillashtirishni afzal ko'rishardi. Ruhiy boshpana singari, kambag'al uy nuqsonli odamlarning odatlari va axloqini isloh qilishga, shuningdek, kambag'allarni shahardan shaharga ko'chirish kabi suiiste'molliklarning oldini olishga qaratilgan institut edi. Kattalar fe'l-atvorga, bolalar esa maktabga yuboriladi. Bu umidlar tufayli islohotchilar AQShning ko'p joylarida, janubdagi qishloqlardan tashqari, uy qurdilar.

Ammo 1850 -yillarga kelib, kambag'al uylar maqsadga muvofiq ishlamasligi aniq edi. Maykl Katz o'zining qashshoqlik siyosatining so'nggi tarixida aytganidek, Kambag'al uy soyasida, "tartib, tartib va ​​[past] xarajatlar bilan bandlik asoschilarning tashvishini xarakterning o'zgarishi va ijtimoiy islohotlar bilan almashtirdi". Amalda, odamlarni muassasalarda saqlash uylarga qaraganda ancha qimmatga tushdi va ko'pchilik kambag'al uylar hech qachon etarli darajada moliyalashtirilmagan. Ular muhtoj mahbuslarga yordam bera olmadilar va tezda savdogarlar va shifokorlar bilan maxsus bitimlar tuzgan korruptsioner menejerlarning o'ljasiga aylanishdi. Mehnatga layoqatli boqimandalar uchun munosib ish ko'pincha o'ylanmagan, qariyalar, aqldan ozgan bolalar va bolalar esa shunchaki jim bo'lib qolishgan va ko'pincha ularni boshqalar o'lja qilib olishgan. Qolaversa, kambag'al uylar kambag'allarni har doim ham "intizomga solmaydilar", ular ba'zan tashqi imkoniyatlarning pasayishi va oqishiga javoban xohlagancha kelib -ketishni o'rgandilar.

Ko'p o'tmay, kambag'al uylar keng ko'lamli yordamdan mahrum bo'ldi va mehnatga layoqatli odamlarga ochiq va yopiq jamoat yordamining barcha turlarini bekor qilish va etim va aqldan ozganlar kabi kichik guruhlar uchun ko'proq ixtisoslashtirilgan muassasalar yaratish bo'yicha keyingi harakatlar boshlandi. Omon qolgan kambag'al uylar, asosan, mehnatkashlarga qaramlikdan qochish uchun baxtsiz va salbiy ogohlantirish sifatida xizmat qilgan. Asrning boshiga kelib, kambag'al uylar asosan omadsizlar uchun qariyalar uyi bo'lib, ular resurslar va oilaviy rishtalari yo'q edi. Shu bilan birga, qashshoqlik va qaramlik sanoatchilik bilan bir qatorda ko'payib ketdi.

Onalar uchun pensiya. Onalarning pensiya to'g'risidagi qonunlari 1911-1920 yillar mobaynida qirqta shtatni qamrab oldi va 1931 yilgacha yana to'rttasi tomonidan qabul qilindi. Bu qonunlar beva ayollarga, ba'zan qaramog'idagi bolalarni boqadigan boshqa qarovchilarga nafaqa berishga ruxsat berdi. Elita va o'rta toifali turmush qurgan ayollarning federatsiyalari onalar pensiyalariga turtki bo'ldi. Onalar Milliy Kongressi, Ayollar Klublari Umumiy Federatsiyasi va Xotin-qizlar Xotirjamlik Ittifoqi kambag'al beva onalar omon qolish uchun kam maoshli mehnatni qabul qilishlari shart emasligini va o'z farzandlarini vasiylik muassasalariga berishga majbur bo'lmasliklarini ta'kidladilar. Eng muhimi, ular qarzdor sifatida kamsitilmasligi kerak. Ayollar assotsiatsiyasining ta'kidlashicha, barcha onalar bolalarni tarbiyalaganliklari uchun hurmatga sazovor bo'lishlari va nogiron askarlar singari hukumat tomonidan etarli darajada qo'llab-quvvatlanishi kerak, chunki ularning oddiy qo'llab-quvvatlash manbalari-boquvchi erlari yo'q edi.

Onalar pensiyalarining saxiy niyatlari va keng ko'lamli qo'llab -quvvatlashlariga qaramay, ular ijtimoiy nafaqaxo'r va kam ta'minlangan ijtimoiy farovonlik dasturlaridan biriga aylandi. Onalar pensiyalari faqat asosan shahar yashaydigan ba'zi yurisdiksiyalarda amalga oshirildi, shu sababli ko'plab beva onalar, shu jumladan oq tanli bo'lmaganlar ham nafaqa olish uchun ariza bera olishmadi. Mahalliy dasturlar soliq to'lovchilarning pullarini kambag'allarga sarflashni istamagan jamoalarning mablag'lari uchun och bo'lgan. Kichkina imtiyozlarga ega bo'lgan holda, ko'plab mijozlar ish haqini to'lashdan yoki bolalarni yolg'izlikdan qochib qutula olmaydilar, garchi bu ularga bolalarni e'tiborsizlik va axloqsizlik ayblovlarini ochsa. Ijtimoiy ishchilar, tashkilotlari dastlab onalar pensiyasiga qarshi bo'lganlar, qonunlar qabul qilingandan so'ng, mahalliy ma'murlar va ish yurituvchilarga aylanishdi. Siyosiy korruptsiya ayblovlariga yuqori sezuvchanlik va muhtoj bo'lgan barcha murojaat etuvchilarga yordam berish uchun etarli mablag 'yo'qligi sababli, ijtimoiy xodimlar talablarga javob berish qoidalarini qo'lladilar va qasos bilan "to'g'ri uy" tekshiruvlarini o'tkazdilar.

1935 yildagi Ijtimoiy himoya to'g'risidagi qonunga binoan, onalar pensiyalari qaramog'idagi bolalarga yordam (ADC) sifatida federalizatsiya qilinganida, nafaqa miqdori va ma'muriy tartiblar markazlashtirilmagan bo'lib qoldi va kam moliyalashtirish an'anasi davom etdi. Avvaliga federal hukumat shtatlarga mos keladigan mablag'larning uchdan bir qismini taklif qildi. 1939 yilgi "Ijtimoiy himoya to'g'risida" gi qonunga kiritilgan o'zgartirishlar federal ulushni yarmiga ko'paytirdi, lekin ayni paytda islohotchilarning ijtimoiy ta'minotning sharafli shakli bo'lish umidlarini o'zida mujassam etgan "munosib bevalar" ni ADCdan olib tashladi. Bundan buyon tirik qolgan ishchilarning qaramog'idagilar Ijtimoiy sug'urta qarilik va omon qolish sug'urtasi bilan ta'minlanishi kerak edi, bunda bolalarning kambag'al qarovchilari, odatiy oilaviy tarixga ega bo'lmagan ayollar, qolgan mijozlar sifatida ADC (keyinchalik "Oilalarga yordam" deb nomlanadi). qaram bolalar bilan yoki AFDC). Butun mamlakat bo'ylab fuqarolarni qo'llab -quvvatlash, bu dastur uchun hech qachon ijtimoiy ta'minot kabi paydo bo'lmagan. Imtiyozlar jirkanch va geografik jihatdan bir xil emas edi va qora tanli va turmushga chiqmagan onalar dasturning asosiy benefitsiarlari bo'lganidan keyin ijtimoiy ishchilar nazorati yanada kuchayib ketdi. Homiylarning boshlang'ich rejalariga to'g'ridan -to'g'ri zid bo'lgan onalar pensiyalari bugungi kunda "farovonlik" deb nomlanadigan asosiy dasturga aylandi.

Qashshoqlikka qarshi urush chegaralari. Qashshoqlikka qarshi kurash 1960 -yillarning boshidan 1970 -yillarning o'rtalariga qadar misli ko'rilmagan ko'rinishga va ko'lamga erishdi. Garchi keksa odamlar o'sha davrdagi ijtimoiy siyosatdagi o'zgarishlardan ko'proq foyda olishgan bo'lsa-da, qariyalar bo'lmagan kambag'allar, ayniqsa, qashshoqlikka qarshi urushda ko'proq tashvishlanardi. Amerika tarixida bo'lgani kabi, qashshoqlikka qarshi islohotchilar ham kambag'allarni iqtisodiy imkoniyatlardan foydalanishga o'rgatishni, ayniqsa voyaga etmagan voyaga etmaganlarni isloh qilish, bolalarga "boshidan boshlash", maktablarni takomillashtirish va kattalarga ish o'rgatishni taklif qilishni orzu qilar edilar. Buyuk Jamiyat, shuningdek, kambag'allarga ham, keksalarga ham tibbiy yordam ko'rsatishni yaxshilashga intildi. Prezident Nikson davrida kambag'allarga daromad o'tkazmalari ham sezilarli darajada o'sdi. 1969-1974 yillar oralig'ida kambag'allarga ko'rsatiladigan yordam deyarli uch baravar ko'paydi, ularning ko'p qismi oziq -ovqat markalari, Medicaid va uy -joylarni subsidiyalash kabi dasturlar orqali amalga oshiriladi. Bu davr mobaynida, qaramog'li bolalari bo'lgan oilalarga yordam ham kengaytirildi, chunki shtatlar federal qoidalar va rag'batlantirishning o'zgarishi munosabati bilan qabul qilish qoidalarini engillashtirdi.

Bizning davrning qashshoqlikka qarshi tashabbuslariga baho berishimiz har xil bo'lishi kerak. Albatta, ko'p odamlarga yordam berildi. Keksa amerikaliklar, shu jumladan beg'ubor qariyalar, Medicare-ning qabul qilinishi, ijtimoiy ta'minotning ko'payishi va 1974 yilda Qo'shimcha xavfsizlik daromadlari (SSI) dasturining qabul qilinishi bilan muhtojlarga asoslangan, qarilik yordamini milliylashtirishdan katta foyda olishdi. loyihalar ko'plab mahalliy qora tanli faollarni siyosiy kareraga boshladi. Ko'p kambag'al ayollar va ularning oilalari, ko'pincha ozchiliklar guruhi, o'sha davrning kengaytirilgan dasturlari bilan yangi ta'minlandi. Umuman olganda, Jon Shvartsning tadqiqotiga ko'ra Amerikaning yashirin muvaffaqiyati1965-1972 yillardagi iqtisodiy kengayish 1965 yilda qashshoqlik chegarasidan past bo'lgan amerikaliklarning 21,3 foizining atigi o'ndan bir qismini qashshoqlikdan olib tashladi. raqam.

Ammo o'sha davrdagi xizmatlar ham, daromadlar ham 65 yoshga to'lmagan amerikaliklar orasida qashshoqlik darajasini sezilarli darajada kamaytira olmadi. Va dasturlar, albatta, nikohsiz tug'ilishning ko'payishi va faqat ona oilasi kabi tashvishli tendentsiyalarni o'zgartira olmadi. Qashshoqlikka qarshi kurashchilar, qashshoqlikni tugatish yoki og'ir ahvolda qolganlar orasida patologiyalarni kamaytirish uchun xizmatlar yoki pul o'tkazmalari etarli darajada amalga oshirilmagan yoki sarflanmagan deb bahslasha oladilar.

Ammo bu birlashma bizni faqat asosiy qiyinchiliklarga olib keladi. O'tgan asrning 60-yillari va 1970-yillarning boshlarida qashshoqlikka qarshi xizmatlar va kambag'al kambag'allarga sarflangan xarajatlar ko'p o'tmay, siyosiy qarama-qarshilikni keltirib chiqardi. Hamjamiyatning harakat dasturi kambag'al odamlarni, ayniqsa qora tanlilarni safarbar qilishga yordam berdi, lekin g'azablangan mahalliy demokratik liderlarga javoban bu urinishlarni prezident Jonson tezda bekor qildi. Prezident Nikson federal ma'muriyatga dushman guruhlar va mahalliy hukumatlar oqimini kengaytirishdan manfaatdor emas edi. Omon qolgan ijtimoiy xizmat dasturlari, shuningdek, noqulay siyosiy iqlim sharoitida korruptsiya ayblovlariga juda zaif edi.

Hatto Jonson va Niksonning keyingi yillarida ta'kidlangan daromadni kengroq o'tkazish ham kam ta'minlangan amerikaliklar, qora tanlilar va Demokratik partiyaga qarshi siyosiy ta'sir ko'rsatdi. Vaqti kelib ular Jimmi Karterning qisqarishi, konservativ intellektual va siyosiy hujumlar, Reygan davrining qisqarishi qurboni bo'lishdi. 1970 -yillarda o'tkazilgan jamoatchilik so'rovlarida hukumatning ozchiliklarga yordam berish va davlat ijtimoiy xarajatlarini qo'llab -quvvatlash darajasi pasaygani qayd etilgan. Ayniqsa, qora tanlilar tomonidan tan olingan, stigmatizatsiyalangan xizmat dasturlari qo'llab -quvvatlanmadi. Saylovda, qora tanlilar umuman demokratik bo'lib, hukumatning ijtimoiy dasturlarini kuchaytirish tarafdori edi. Ammo kasaba uyushmalari a'zolari, oq tanli etniklar va oq tanli janubliklar, ayniqsa prezident saylovlarida, Demokratik partiyadan uzoqlashdilar. Demokratik partiyaning irqiy va farovonlik masalalari bo'yicha pozitsiyasi bu kamchiliklarga yordam berdi.

Bu siyosiy vaziyatning asosi, siyosatni o'zgartirishdan eng ko'p foyda ko'rgan odamlar va o'zlarini yuqori soliqlar yuklagan deb hisoblagan odamlar edi. Shubhasiz, ko'plab ishchi va o'rta sinf oilalarida keksa ota-onalar yoki bobo-buvilar bor, ular Medicare-dan olgan va ijtimoiy ta'minotni oshirgan, lekin kambag'allarga "farovonlik" pul o'tkazmalari ular uchun foyda keltirmagan. Ayni paytda, bu ishchi va o'rta toifali oilalar hukumat tomonidan barcha darajadagi soliq yuklarining ko'payishiga duch kelishdi. Ajablanarlisi shundaki, ko'pchilik Ronald Reyganning soliq imtiyozlari va hukumatning ijtimoiy roliga umumiy hujumlarini yoqtirgan. Garchi Reyganning sa'y -harakatlari tez -tez kutilganidek muvaffaqiyatli bo'lmasa -da, 1980 -yillardagi siyosiy va intellektual nutq "katta hukumat" va kambag'al odamlarga "pul tashlash" ga bo'lgan dushmanlikni qaytargani yo'q. Qayta taqsimlanadigan imtiyozlar yoki faqat kambag'allar uchun maqsadli xizmatlar hozircha o'z foydasini topishi dargumon. Biz haligacha qashshoqlikka qarshi urush va Buyuk jamiyatga qarshi siyosiy qarshi kurashda yashayapmiz.

Kambag'allarga yordam beradigan universal dasturlar
Maqsadli dasturlar o'z maqsadlarini bekor qiladigan kuchlarni keltirib chiqarsa-da, sinflar va irqlarga foyda keltiradigan ijtimoiy siyosat siyosatni qo'llab-quvvatlaydigan va himoya qiladigan keng ko'lamli siyosiy koalitsiyalarni vujudga keltiradi. Bundan tashqari, universalistik dasturlar axloqiy tasavvurlarga ega bo'lib, bu dasturlar daromadni qayta taqsimlashga va aholining nochor ahvoliga va siyosiy qarama -qarshilikka duch kelmasdan, maxsus xizmatlarni kam ta'minlangan amerikaliklarga etkazib berishga imkon beradi. Amerika tarixining ko'p qismi uchun universal, mahalliy qo'llab -quvvatlanadigan xalq ta'limi kambag'al va imtiyozli bolalarga yordam berdi. Bu erda men federal ijtimoiy siyosatga e'tibor qarataman.

Fuqarolar urushining afzalliklari: munosib avlodga yordam. Fuqarolar urushi faxriylariga berilgan imtiyozlar Qo'shma Shtatlarda ijtimoiy ijtimoiy ta'minot tarixida tez -tez hisobga olinmaydi. Ammo 1870 -yillar va 1900 -yillar boshida faxriylarning pensiyalari, nogironligi va omon qolganlarga beriladigan nafaqalar Ittifoq qo'shinlarida hatto minimal xizmat ko'rsatishga qodir shimoliy erkaklarning keksayib qolgan avlodini qo'llab -quvvatlashning ommaviy tizimiga aylandi. Hech qanday sinov bilan cheklanmagan, fuqarolar urushi uchun pensiyalar 1880-1910 yillar oralig'ida federal byudjetning beshdan uchdan bir qismigacha yig'ilgan. 1910 yilga kelib, 65 yoshdan oshgan amerikalik erkaklarning qariyb 29 foizi (qariyalar va boshqa yosh ayollarning, bolalar va boshqa o'lgan erkaklarning qarindoshlarining qariyb 8 foizi) zamonaviy xalqaro standartlarga ko'ra juda katta imtiyozlarga ega bo'ldilar. Keksa yoshdagi Germaniya pensiyalari o'rtacha yillik daromadning atigi 18 foizini tashkil qilsa, AQSh harbiy pensiyalari 1910 yilda o'rtacha 30 foizni tashkil etdi.

Ishonch bilan aytish kerakki, imtiyozlarni taqsimlashda etnik va tabaqaviy farqlar namoyon bo'lgan. Fuqarolar urushi uchun pensiya 1860-yillarga qadar tug'ilgan shimoliy va shimoliy va markaziy evropaliklarga berildi. XIX asrning oxiriga kelib, Ittifoq faxriylari orasida fermerlar, malakali ishchilar va o'rta sinf vakillari bor edi. Pensiya tizimidan janubiy oq tanlilar va janubiy qora tanlilar, shuningdek janubiy va markaziy Evropadan kelgan muhojirlar qolgan, ular fuqarolar urushidan keyin Amerikaga kelishgan va keyinchalik nomutanosib shahar ishchilari bo'lishgan. Shunga qaramay, qora tanli faxriylar va ulardan omon qolganlar to'liq imtiyozlarga ega bo'ldilar va ularning soni muhim edi, chunki 186,000 dan ortiq qora tanlilar Ittifoq qo'shinlarida xizmat qilgan. Hatto oq tanlilar orasida ham faxriylarning nafaqalari iqtisodiy jihatdan nochor ahvolda bo'lganlarga, shuningdek, mehnat faoliyati davomida yaxshi ishlagan, lekin keyin qarilikda qashshoq bo'lganlarga yordam berdi.

Fuqarolar urushi bo'yicha umumiy imtiyozlar tizimida, shuningdek, eng muhtoj faxriylar va ularning qaramog'ida bo'lganlarga federal pensiyalardan tashqari maxsus yordam ko'rsatildi. Ba'zi shtatlar, masalan, Massachusets shtatlari, muhtoj faxriylarga o'z uylarida saxiy jamoat yordamini taklif qilishdi. 1888 yildan boshlab federal hukumat davlat faxriylari uylariga subsidiyalar taklif qildi. 1910 yilga kelib 318 830 ta ittifoq faxriylari yoki hali ham tirik qolganlarning qariyb besh foizi mamlakat bo'ylab faxriylarning qariyalar uylariga joylashtirildi. Bu odamlar odatda malakali ishchilar bo'lishgan, kamdan-kam o'rta sinflar.

Millatga qilgan xizmatining evaziga va kambag'allarga aniq qarshilik ko'rsatgan holda, bu faxriylarning imtiyozlari shubhasiz sharafli edi. Keng ko'lamli siyosiy koalitsiyalar manfaatdorlikni oshiradi. Respublikachilar partiyasi odatda bu kampaniyalarni olib borgan bo'lsa -da, ular respublikachilarga ovoz berish uchun ularni qo'yib yubora olmaydigan ko'plab shimoliy demokratlardan ham qo'llab -quvvatlashdi. Fuqarolar urushi imtiyozlari sharmandalikdan ko'ra sharaf belgisi bo'lganligi sababli, "qo'pol individualizm" davrida guvohlik beruvchilarga jamoat yordamini yoki qariyalar uyidagi joyni qabul qilish oson edi.

"Keksa askar", - deya tushuntirdi pensiya bo'yicha komissar Green B. Raum 1891 yilda, - faxrlanish hissi bilan sharafli xizmatni e'tirof etish uchun nafaqa olishi mumkin, shu bilan birga u xayriya taklifidan uyalib yuz o'girdi. Fuqarolar urushi imtiyozlari shu qadar mashhur ediki, ular oxir -oqibat omon qolgan faxriylarning 90 foizidan ko'prog'iga etib kelishdi. Pensiya xarajatlari aytilgan "siyosiy korruptsiya" ga qarshi kuchli elita hujumlariga qaramay, ularni olgan erkaklar avlodi tugamaguncha, imtiyozlar kamaymadi.

Onalar va chaqaloqlar uchun sog'liqni saqlash bo'yicha ta'lim xizmatlari. Yigirmanchi asrning boshlarida Amerikada onalar va bolalarga yordam beradigan ko'plab dasturlar qabul qilindi. Onalarning pensiyalari faqat kambag'allarga qaratilgan bo'lsa, boshqalari umumiy harakat edi, jumladan, 1912 yilda tashkil etilgan federal bolalar byurosi va 1921 yilda qabul qilingan Sheppard-Tauner dasturi AQShda homilador ayollar va yangi tug'ilgan onalarga sog'liqni saqlash bo'yicha ta'lim berish.

Bolalar byurosi boshlig'i Yuliya Lathrop "bolalarimizning farovonligi va bolalar hayoti bilan bog'liq barcha masalalarni" ko'rib chiqish vazifasi bilan onalar va bolalar salomatligini yaxshilash uchun ayollar uyushmalari va islohotchilarini diqqat bilan safarbar etdi. . Garchi uning maqsadi kam ta'minlangan onalarga, ayniqsa chekka, qishloq joylariga murojaat qilish bo'lsa -da, Lathrop ataylab tor maqsadli dasturga qarshi qaror qabul qildi va uning sa'y -harakatlarining xayriya ishlariga aloqasi yo'qligini ta'kidladi. Agar xizmatlar hamma uchun ochiq bo'lmasa edi, dedi Lathrop, ular badbashara yordamga aylanib ketar edi.

Sheppard-Tauner o'tgandan so'ng, Bolalar byurosi avvalgi dasturlarida bo'lgani kabi, amerikalik onalarning keng bo'limiga kira oldi. 1929 yilga kelib, Molli Ladd-Teylor tomonidan o'tkazilgan tadqiqotga ko'ra, byuro bolalarni tarbiyalash haqidagi ma'lumot AQShda tug'ilgan chaqaloqlarning yarmiga foyda keltirgan deb da'vo qilishi mumkin edi. Byuro "yigirma ikki milliondan ortiq adabiyotlarni tarqatish, 183.252 ta sog'liqni saqlash konferentsiyasini o'tkazish, 2.978 prenatal markazlarni tashkil etish va uch milliondan ortiq uylarga tashrif buyurish" harakatlarini muvofiqlashtirdi. Ladd-Teylor shunday yozadi: "Har bir geografik mintaqa, ijtimoiy tabaqa va ma'lumotli ayollar byuroga yiliga 125 mingga yaqin maktub yozishgan". Byuro shu qadar keng aholiga etib borar ekan, u Sheppard-Tauner homiyligidagi klinikalar, konferentsiyalar va sog'liqni saqlash hamshiralari bilan maslahatlashuvlar orqali maxsus yordam olish uchun qishloq joylarida kam ma'lumotli, oq va oq bo'lmagan onalarni nishonga oldi. Byuro dasturlarni tuzishda shtat-shtatda katta o'zgarishlarga yo'l qo'ygan holda, byuro barcha shtatlarga tug'ilishning rasmiy statistikasini yaxshilashga va chaqaloqlar va onalar o'limi eng yuqori bo'lgan joylarga resurslarni yo'naltirishga majbur qildi.

Siyosiy jihatdan, Sheppard-Tauner dasturi, shubhasiz, muvaffaqiyatli emas edi. 1920 -yillar tugagach, Kongress dasturni doimiy qilishdan bosh tortdi. Sheppard -Taunning asosiy raqiblari, xususiy shifokorlar, tug'ilishdan oldin va tug'ilgandan keyin sog'liqni saqlash bo'yicha maslahat olishni o'z zimmalariga olmoqchi edilar va Amerika Tibbiyot Assotsiatsiyasi bilan bog'langan mahalliy uyushmalar kongressdagi manevrlar orqali dasturni o'ldirishga muvaffaq bo'lishdi. Ammo Sheppard-Tauner hech qachon demokratik siyosiy qarama-qarshilikni boshdan kechirmagan. Bu amerikalik ayollar orasida mashhur bo'lib qoldi va 1921 yilda asl qonunni qo'llab-quvvatlagan elita va o'rta toifadagi ayollar uyushmalarining ko'pchiligi o'n yil davomida Kongressni qo'llab-quvvatlashda davom etdi. Ko'p shtatlar federal mablag'lar yo'qolganidan keyin Sheppard-Tauner dasturlarini davom ettirdilar va bir necha yil o'tgach, federal dasturning o'zi 1935 yildagi Ijtimoiy himoya to'g'risidagi qonunga muvofiq yangi shaklda qayta tiklandi.

Sheppard-Taunerning o'zi siyosiy jihatdan himoyasiz edi, chunki 1921 yilgi qonun hujjatlarida ixtiyoriy dastur sifatida imtiyozlar berish huquqi belgilanmagan, u har yili ajratish jarayoniga bo'ysunar edi. Universal dasturiy tuzilmadan kelib chiqadigan keng ko'lamli siyosiy qo'llab -quvvatlash, aniqki, ijtimoiy siyosatning omon qolishiga ta'sir qiluvchi yagona omil emas. Ijtimoiy siyosatning uzoq umr ko'rishini ta'minlashda huquq maqomi ham muhim ahamiyat kasb etdi. Fuqarolar urushi pensiyalari va ijtimoiy ta'minot kabi eng muvaffaqiyatli choralar, aslida, oluvchilarning toifalararo toifalariga huquqlarni ta'minlagan.

Keksalar uchun iqtisodiy xavfsizlik. O'tgan yarim asr mobaynida 1935 yildagi "Ijtimoiy himoya to'g'risida" gi qonun bilan tasdiqlangan milliy sug'urta dasturlari nafaqaga chiqqan amerikalik ishchilar va ularning qaramog'ida bo'lganlar uchun keng ko'lamli va xalqaro standartlarga muvofiq daromadlarni qo'llab -quvvatlash va tibbiy xizmatlar to'plamiga aylandi. Ijtimoiy xavfsizlik, xususan, kambag'al keksa odamlarga o'zining universal imtiyozlari doirasida qanday yordam beradi, bizga universalizmni maqsad qilish donoligi to'g'risida kuchli saboq beradi.

Ijtimoiy xavfsizlik birinchi yillarda qashshoqlikka qarshi siyosatdan uzoq edi. Dastlabki o'ttiz yil mobaynida uning asoschilari va dastlabki ma'murlari asosiy yordamni qurishga, dastur doirasini kengaytirishga va Kongress qo'mitalari bilan samarali aloqalarni o'rnatishga e'tibor qaratdilar. Ular kambag'al keksa odamlarga davlat yordamini berishga va muhtoj bo'lmagan nafaqalar yoki universal pensiyalar uchun konservativ va populistik talablarni rad etishga harakat qilishdi. Ular ijtimoiy ta'minotni individual "hisoblar" tizimi sifatida tasvirlaydigan, jamoatchilik tasavvurini aqlli ravishda tarqatishdi, ular ishchilar o'zlari va oilalari uchun "daromad" olishdi.

Tasvirga qaramay, shubhasiz, erta benefitsiarlar o'zlari qo'yganidan ko'ra ko'proq narsani qaytarib olishdi. Ular ko'p yillar davomida soliq to'lamaganliklari uchun, shuningdek, ish haqi bo'yicha soliqlar o'sishi dastlabki yillarda bir necha bor kechiktirilgani sababli, daromadlarni yig'ib oldilar.

Fuqarolar urushi pensiyalari bir paytlar xayriya va kambag'al yordamdan farq qilar edi, shuning uchun Ijtimoiy xavfsizlik ma'naviy jihatdan jamoat yordamidan farqli o'laroq aniqlandi. Bosqichma -bosqich, 70 -yillarning boshlarida ishchi kuchining 90 foizidan ko'prog'ini qamrab olmaguncha, yangi toifadagi benefitsiarlar va soliq to'lovchilar sug'urta tizimiga kiritildi. Amerikada milliy tibbiy sug'urta yo'qligidan qolgan dasturiy bo'shliqni qisman to'ldirib, yangi imtiyozlar qo'shildi. 1935 yildagi asl qarilik sug'urtasi (OAI) dasturi 1939 yilda Qarilik va omon qolganlarni sug'urtalashga (OASI) aylandi va oxir -oqibat 1956 yilda Qarilik, omon qolganlar va nogironlik sug'urtasi (OASDI) bo'ldi. Kongress 1965 yilda Medicare -ni qo'shdi.

Ijtimoiy xavfsizlik har doim eng muhtoj amerikaliklarni emas, balki barqaror ish bilan ta'minlangan va o'rta sinfni qo'llab -quvvatlagan. Tizim pensiyalarni xodimning ish yillarida olgan daromadiga bog'laydi. Ma'lumki, ish haqidan olinadigan soliqlar regressivdir, chunki ular daromad chegarasiga qadar bir xil stavkada belgilanadi.

Shunga qaramay, boshidanoq Ijtimoiy ta'minot kam ta'minlangan ishchilarga pensiya nafaqalarini berdi, bu ularning oldingi ish haqiga mutanosib ravishda yuqori maosh oladiganlarga qaraganda ancha yuqori edi. Eng muhimi, Ijtimoiy ta'minot to'liq tashkil etilgandan so'ng, uning ma'murlari har bir kishi uchun imtiyozlarni ko'paytirishni va kam ta'minlanganlar uchun nisbatan yaxshiroq imtiyozlarni so'rashdi, bu esa Ijtimoiy sug'urta pensiyalarini etarli pensiya daromadiga yaqinlashtirish edi.

1960 va 1970 -yillarning boshlarida siyosiy imkoniyatlar oynalaridan foydalanib, Ijtimoiy ta'minotni qo'llab -quvvatlovchilari barcha qariyalar uchun xizmatlar va imtiyozlarning katta sakrashi uchun prezident va Kongress tomonidan qo'llab -quvvatlandi. Ular Xyu Xeklo "kambag'allarga ular haqida gapirmaslik orqali yordam berish" deb ta'riflagan strategiyaga amal qilishdi. Qashshoqlikka qarshi urush haqidagi shov -shuv paytida Medicare uchun oldingi rejalar amalga oshdi. Ijtimoiy ta'minot ma'murlari keyinchalik pensiya nafaqalarini oshirish uchun ishlay boshladilar va 1969, 1971 va 1972 yillarda Kongress tomonidan qabul qilingan va Prezident Nikson tomonidan ma'qullangan maoshlar yashash narxining o'sishidan ancha yuqori edi. O'sha paytda respublikachilar keksalar uchun demokratlar taklif qilgandan ko'ra kamroq taklif qilishlari mumkin edi. 1972 yilda ular iste'mol narxlari indeksiga imtiyozlarni indeksatsiyalashni talab qilishdi, bu esa narxlarni ish haqidan ko'ra tezroq ko'tarilishi kerak bo'lgan davrdan oldin, bilmasdan, ish haqini emas, balki narxlarni bog'lashga bog'liq edi. "1975 yilda almashtirish stavkalari, - deb tushuntiradi Marta Dertik, ijtimoiy ta'minot bo'yicha nafaqalarning ish haqiga nisbati", - o'rtacha ish haqini oladigan turmush qurgan erkak uchun taxminan 67 foiz, federal eng kam ish haqini oladigan turmush qurgan erkak uchun 92 foiz. O'n yil oldin, kengayish arafasida, mos ravishda 50 va 67 foiz. Shunday qilib, hamma uchun imtiyozlar ko'paygani sari, ular kambag'al benefitsiarlar uchun yanada yuqori darajaga ko'tarildi va Ijtimoiy xavfsizlik Amerikaning odamlarni qashshoqlikdan qutqarish bo'yicha eng samarali dasturiga aylandi.

Umuman olganda, ijtimoiy sug'urta amerikalik oilalarni pastdan rasman belgilangan qashshoqlik chegarasidan yuqoriga ko'tarish uchun daromadlarni tekshirishdan ko'ra ko'proq narsani amalga oshiradi. Ijtimoiy xavfsizlik-nogironlik, ishsizlik va boquvchisini yo'qotganlar uchun nafaqa oladigan keksa bo'lmagan oilalar uchun ham qashshoqlikni kamaytirishning eng samarali dasturi. Ammo keksa odamlarga hamma narsadan ko'proq foyda keltirishi shubhasiz. Ijtimoiy sug'urta pensiyalari va Medicare asosan qariyalarning qashshoqligini kamaytirish uchun mas'ul bo'lgan, 1959 yilda 35 foizdan 1983 yilgacha 14 foizgacha, boshqa amerikaliklar uchun esa 22 foizdan 15 foizgacha tushgan.

1960 va 1970 -yillarning boshlarida Ijtimoiy himoya dasturlari bo'yicha erishilgan yutuqlar, hatto Reygan ma'muriyatining qisqarishiga qaramay, mustahkamligini isbotladi.1970 -yillar mobaynida "farovonlik" ni jamoatchilik tomonidan qo'llab -quvvatlash keskin kamaygan bo'lsa -da, so'ralganlarning 95 foizi yoki undan ko'pi "hukumat qariyalarga juda kam yoki to'g'ri miqdorda mablag 'sarflaydi" degan fikrga qo'shilishda davom etishdi. Birinchi Reygan ma'muriyati Ijtimoiy ta'minotni qisqartirish masalasini muhokama qilganda, u darhol jamoatchilikning shov -shuviga duch keldi va tez orada orqaga qaytdi (bundan tashqari, u odamlarni nogironlik guruhidan chiqarib tashlash uchun ma'muriy qoidalarni qo'llashni davom ettirdi). Garchi kam ta'minlangan aholiga yo'naltirilgan davlat yordam dasturlari federal ijtimoiy xarajatlarning 18 foizidan kamrog'ini tashkil qilsa ham, ular Reygan ma'muriyatining birinchi qisqarishidan katta zarar ko'rdilar. Kambag'al onalar va bolalar azob chekishdi, lekin Ijtimoiy ta'minot bo'yicha qariyalar, aks holda kambag'al bo'lganlar, o'zlarining iqtisodiy ahvolini saqlab qolishdi. Va shuning uchun ular bugungi kungacha. Hatto umuman konservativ davrda ham, Ijtimoiy himoya o'z sinflari o'rtasida himoyalanishda davom etmoqda va partiyaviy va mafkuraviy yo'nalishdagi Kongress vakillari tomonidan qo'llab-quvvatlanmoqda.

Hozirgi imkoniyatlar
Tarixning xabari aniq. Kambag'allarga yordam berishni istaganlar, kam ta'minlanganlar yoki "past sinflar" uchun mo'ljallangan yangi dasturlarni ishlab chiqishga urinmasliklari kerak. Ular AFDC singari jamoatchilik yordami dasturlarini sinovdan o'tkazishni unutishlari kerak. Aksincha, ular "farovonlik" ni chetlab o'tishni va oxir-oqibat, kam ta'minlanganlar ehtiyojlarini qondiradigan, o'rta sinf va barqaror ishchi sinf fuqarolariga xizmat ko'rsatadigan dasturlar kontekstida o'zgartirishga intilishi kerak. Yangi ishlab chiqilgan siyosat oluvchilar yoki soliq to'lovchilar bo'lsin, barcha amerikaliklarga izchil axloqiy ovoz bilan gapirishi kerak, ular mehnat uchun mukofotlar, individual yaxshilanish imkoniyatlari va bolalar va boshqa himoyalanmagan odamlarga g'amxo'rlik qilish mas'uliyati kabi asosiy qadriyatlarga putur etkazmaydi.

Ijtimoiy ta'minotning siyosiy barqaror tamoyillarini belgilash, yangi byudjet majburiyatlarini oldindan ta'minlashdan ko'ra muhimroqdir. Hatto yangi choralar kichikdan boshlangan bo'lsa -da va eng kambag'allarga qaraganda muhtojroq bo'lgan oilalarga o'z manfaatlarining katta qismini bersa ham, kambag'allar himoyachilari bu maqsadli harakatlar uchun yangi ramziy va siyosiy maydonni yaratishi mumkinligini tushunishlari kerak. kam ta'minlangan odamlar nomidan. Aksincha, kichikdan boshlangan va kambag'allarga qaratilgan chora -tadbirlar tez orada siyosiy qo'llab -quvvatlashni yo'qotishi yoki yordamga muhtoj bo'lganlarning bir qismidan ko'prog'ini qamrab olish uchun hech qachon mablag 'olmasligi mumkin.

Keksalar uchun ijtimoiy ta'minot dasturlarini to'ldirish uchun Qo'shma Shtatlar barcha mehnatga layoqatli fuqarolar va bolalar uchun oilaviy xavfsizlik dasturini ishlab chiqishi mumkin. Bu dastur Amerikaning ish va oila mas'uliyatining umumiy qadriyatlarini ifoda etadi va mustahkamlaydi. Men AFDC, ishsizlik sug'urtasi va Medicaidni hech bo'lmaganda qisman o'zgartiradigan quyidagi yangi siyosatni eslayman:

Ushbu dasturning barcha elementlari boshqa joylarda alohida muhokama qilingan. Biroq, ular birgalikda yangi avlod barqaror ijtimoiy siyosatining izchil strategiyasining asosini tashkil qiladi.

Irvin Garfinkel va Yelizaveta Uxr tomonidan ilgari aytilgan bolalarni qo'llab -quvvatlash kafolati, umuman yo'q bo'lgan ota -onalarga (ularning ko'plari otalar) ish haqining belgilangan qismini bolalarni qo'llab -quvvatlash sifatida to'lashlarini talab qiladigan mamlakat bo'ylab ko'rsatmalarni o'rnatadi. O'z navbatida, dastur vasiylikdagi barcha ota -onalarga daromad keltirishi mumkin, ularning aksariyati onalar. Sud tomonidan tayinlangan bolalarni qo'llab -quvvatlashning hozirgi tasodifiy tizimini o'rnini bosuvchi to'lovlar, xuddi hozirda daromadlar va ish haqidan olinadigan soliqlar singari, ish haqini ushlab qolish yo'li bilan avtomatik ravishda aniqlanadi va yig'iladi. Hukumat homiylikdagi ota -onalarga cheklarni ota -onasi bo'lmagan yig'imlarga teng miqdorda yuboradi, faqat qo'llab -quvvatlash to'lovlarini yig'ib olmagan yoki bolalarni tarbiyalash uchun zarur bo'lgan minimal nafaqadan past bo'lgan hollar bundan mustasno. Bunday holda, vasiylik bo'yicha ota -ona minimal miqdorni oladi.

Bu yo'nalishdagi bolalarni qo'llab -quvvatlash kafolati dasturi, yolg'iz ota -onalarga Amerikaning hozirda bunday oilalarda o'sayotgan bolalarining yarmini tarbiyalashda yordam berishga bo'lgan qiziqishini bildiradi. To'liq bo'lmagan oilalarning muammolari hozirgi vaqtda sinflar va irqiy chegaralarni kesib o'tadi, chunki bugungi kunda nikohlarning yarmi ajralish bilan tugaydi va ajrashgan onalarning faqat yarmi aliment oladi. (Alohida va turmushga chiqmagan onalarning ahvoli bundan ham battar.) Xuddi shu dastur har xil daromadli ayollar uchun bolalarni qo'llab-quvvatlash to'lovlarini qayta ishlashini hisobga olgan holda, ishtirok etish stigmatizatsiya qilmaydi. Shu bilan birga, etarlicha minimal foyda eng muhtojlarga ko'p yordam berishi mumkin. Bolani qo'llab -quvvatlash, nafaqa to'lashdan farqli o'laroq, muhtoj onasi ishga ketganidan keyin qoladi. Shunday qilib, barcha vasiylik ota -onalari iloji boricha ko'proq pul ishlashlari mumkin. Agar onasi farzandining otasi hech qanday hissa qo'shmaganligi uchun eng kam nafaqa oladigan bo'lsa, uning daromadi oshgani sayin, uning nafaqasi asta -sekin kamayib borardi. U o'z farzandlari va o'zi uchun yaxshiroq hayot kechirish uchun ishlashga undaydi.

Ota -ona ta'tillari va bolalarni parvarish qilish bo'yicha yordam ish va ota -ona majburiyatlarini muvozanatlashda qiynalayotgan amerikalik oilalarning keng ehtiyojiga javob beradi. Ijtimoiy sinflar bo'ylab ko'proq turmush qurgan ayollar, shu jumladan yosh bolalar onalari uydan tashqarida ishlamoqda. Shunga qaramay, Qo'shma Shtatlardagi amaldagi siyosat oilalarni bola tug'ish yoki asrab olishning qo'shimcha stressidan xalos qilish yoki oilalarga bolalarni parvarish qilishda yordam berish va ota -onaning ikkalasi ham ishlayotganda yordam berish uchun xalqaro standartlarga mos kelmaydi. Yangi tug'ilgan yoki yangi farzand asrab oluvchilar oilalari uchun pullik ota-ona ta'tillari bizning uzoq muddatli maqsadlarimizdan biri bo'lishi kerak. Qonuniy majburiy to'lanmagan ta'tillar, shu jumladan keyinchalik kafolatlangan qayta tiklash, bu yo'nalishdagi birinchi qadam bo'lishi mumkin. Qaytariladigan soliq kreditlari orqali bolalarni parvarish qilish xarajatlariga hozirgidan ko'ra ko'proq yordam berishga intilishimiz kerak.

Bolalarni tarbiyalayotgan ota -onalarga yordam - bu oilaviy xavfsizlik dasturining bir oyog'i. Boshqa oyog'i, ikki ota-onadan iborat oilalarning shakllanishini osonlashtirish va ota-onalarga o'z bolalarini boqish uchun ish bilan ta'minlashda yordam bo'lishi kerak. Bunday yordam amerikalik qadriyatlarga mos keladi, chunki kattalar o'zlarini qo'llab-quvvatlaydilar, doimiy jamoatchilikka yuklamaydilar. Uilyam Uilson va uning hamkasblari ta'kidlaganidek, malakasiz yosh qora tanli erkaklarning ishining og'ir istiqbollari, ayniqsa, iqtisodiy tushkun va ijtimoiy buzilgan ichki shaharlarda, kambag'al erkaklar va ayollarning turmushga chiqa olmasligi bilan bog'liq. Shu bilan birga, hozirgi farovonlik tizimi ko'plab yolg'iz onalarni kam ish haqi, malakasiz ish va nafaqa, agar onasi ishlamasa (bolani ko'paytirishga undashi mumkin bo'lgan sharoitda) o'rtasida jiddiy tanlovga olib keladi. Mavjud farovonlik tizimi kamdan -kam hollarda yolg'iz onalarga yangi ishga joylashish ko'nikmalarini olishga yordam beradi. Shuningdek, bu ularni yangi joylardagi munosib ish va uy -joylardan foydalanishga, boshqa joyga ko'chishga undamaydi va yordam bermaydi.

Mehnat bozori yordamining yangi dasturi bu muvaffaqiyatsizliklarni tuzatadi. Bu kam ta'minlangan malakasiz ayollar va erkaklarga yordam va rag'batlantiradi, xuddi shu stigmatizatsiya qilinmaydigan dasturda, ular ishsiz qolgan va shunga o'xshash ish joylarini osongina topa olmaydigan odamlarga yordam beradi. Mehnat bozori dasturi yangi ishchilarga muhtoj bo'lgan ish o'rinlari va hududlarni aniqlab beradi. Bu ishchilarga va ularning oilalariga geografik joylashishiga yordam berish uchun o'tish davri ishsizlik nafaqalari va, ehtimol, uy -joy subsidiyalarini beradi, eng muhimi, dastur odamlarni ish joylariga o'rgatishi yoki qayta tayyorlashi mumkin.

Ba'zi tahlilchilar, mehnat bozorining yangi dasturi, shuningdek, oxirgi chora sifatida eng kam ish haqi miqdorida davlat ish o'rinlarini kafolatlashi kerak, deb hisoblaydilar. Ammo bu holda, bu yangi urinish "ishni bajarish" stereotipiga aylanishi mumkin

'dasturi. Boshqa tomondan, o'qitish va boshqa joyga ko'chirishga urg'u berish, davlat mehnat bozori siyosatini yanada jozibador qiladi. Agar mavjud mehnat bozorlari etarli ish bilan ta'minlay olmasa, yangi ish o'rinlari yaratish uchun infratuzilmani rivojlantirish kabi boshqa siyosatdan foydalanish kerak. Bundan tashqari, past maoshli ishchilarning daromadlarini subsidiyalash uchun yuqori daromadli daromad solig'i krediti (EITC) instituti bilvosita yangi o'qitilgan ishchilar uchun o'z-o'zini qo'llab-quvvatlaydigan ish o'rinlarini yaratishga xizmat qilishi mumkin. Garchi bu maqsadli chora bo'lsa -da, u universalizm doirasida maqsadli hisoblanadi, chunki u subsidiyalarni daromad solig'i tizimi orqali yo'naltiradi.

Va nihoyat, sog'liqni saqlashning hamma uchun mavjud bo'lgan foydalari muhim ahamiyatga ega. Hozirgi tibbiy sug'urtalash tizimi ishchilarning harakatchanligini va sanoat va ish joylarida ish joylarini qayta belgilashni to'xtatadi, chunki ko'plab ishchilar va ularning qaramog'ida bo'lganlarni tibbiy qamrab olish muayyan ish va firmalar bilan bog'liq. Hozirgi tizim AFDC oluvchilariga va boshqa ayrim toifadagi kambag'allarga Medicaid qamrovini taqdim etadi, lekin u ko'plab ishchilarni, ayniqsa kam maoshli ishchilarni ochib beradi. Bu holat farovonlik oluvchilarni farovonlikdan voz kechishiga to'sqinlik qiladi va soliq to'lovchilarning aholi salomatligini yaxshilashga qarshiligini keltirib chiqaradi. Hozirgi notekis tizimni kanadalik universal tibbiy sug'urta bilan yoki umumiy majburiy xususiy sug'urtaga almashtirish kerak. Boshqa mamlakatlarning misoli shuni ko'rsatadiki, bunday tizimlar, aslida, milliy sog'liqni saqlash xarajatlarini AQShga qaraganda pastroq darajaga tushirishi mumkin.

Universal oilaviy xavfsizlik dasturi federal hukumatdan yangi byudjet majburiyatlarini talab qiladi, lekin hozirgi siyosiy sharoitda bu imkonsiz emasmi? Oila xavfsizligi osmonda degan xulosaga kelishimizdan oldin, biz bu erda muhokama qilingan ba'zi siyosatlar yangi daromadlar keltirishini va soliq to'lovchilarning pullarini tejash hamda ularni sarflashini tushunishimiz kerak. Bolalarni qo'llab -quvvatlash kafolati ota -onalarning yo'qligi bilan bog'liq ish haqini ushlab qolishni o'z ichiga oladi va minimal nafaqa bizga "farovonlik" deb ataydigan narsalarning ko'pini bekor qilishga imkon beradi. Ishga o'rgatish va ko'chishga ko'maklashish tizimi bugungi ishsizlik sug'urtasining o'rnini bosadi. Bundan tashqari, bolalarni qo'llab -quvvatlash va mehnat bozori bo'yicha yangi siyosat odamlarni pullik ishchi kuchiga kirishga undaydi va unda yanada samarali ish olib borib, yangi soliq tushumlarini keltirib chiqaradi.

To'g'risi, bolalarni parvarish qilish bo'yicha yordam katta yangi moliyalashtirishni talab qiladi va bir vaqtning o'zida yanada keng qamrovli islohotlar amalga oshirilganiga qarab, sog'liqni saqlash uchun foydali bo'lishi mumkin. Shunga qaramay, Ijtimoiy xavfsizlik tarixi shuni ko'rsatadiki, Amerika fuqarolari o'z oilalariga foyda keltiradigan davlat dasturlariga "hissa" sifatida qaraydigan soliqlarni faqat boshqalarga emas, balki qabul qilishadi. Amerikaliklar axloqiy jihatdan munosib va ​​iqtisodiy jihatdan samarali bo'lgan ijtimoiy dasturlar uchun ham to'lashga tayyor. Balki, yangi dasturlarning kiritilishi, ularning eng yomon regressiv xususiyatlaridan qochish uchun, Ijtimoiy sug'urta solig'iga qaraganda yuqori bo'lgan maosh bazasiga qadar yig'iladigan, oilaviy xavfsizlik bo'yicha ish haqi solig'i bilan birga bo'lishi mumkin. Qanday bo'lmasin, yangi universal dasturlar va yangi daromad manbalari - faqat butun guruhdan olinishi kerak, faqat muvaffaqiyatsiz katastrofik kasalliklarga qo'shimcha to'lovlar singari kichik guruhlar ham - bir -biri bilan yaqin aloqada muhokama qilinishi kerak.

Men aytib o'tgan oilaviy xavfsizlik dasturi amerikalik kambag'allarga haqiqatan ham yordam bera oladimi? Bu siyosat, asosan, kambag'allarning eng imtiyozli va eng kam muammosi bilan bir qatorda o'rta va ishchi sinflarga ham foyda keltirmaydimi? Dastlab, bu sodir bo'lishi mumkin. Ammo biz kambag'al jamoalarning patologiyalariga hujum qilishdan tortinmasligimiz kerak, tez orada ishlashga va bolalari uchun mas'uliyat bilan g'amxo'rlik qilishga tayyor bo'lgan kattalarga yordam berish. Haqiqatan ham, yangi rag'batlantirishlar, ijtimoiy qo'llab-quvvatlashlar va ish imkoniyatlari paydo bo'lgandan so'ng, mehnatkash odamlar yangi dasturlardan foydalanishlari va o'zlari uchun yaxshiroq hayot kechirishlari misoli tarqalishi mumkin. Kamroq imtiyozli oilalar va jamoalar jamoatchilik yordami bilan kuchaytiriladigan shaxsiy sa'y-harakatlari orqali yaxshilanish uchun ko'proq umid va yo'llarga ega bo'lar edi. Ba'zi odamlar boshqalarga qaraganda xabarni olish uchun ko'proq vaqt talab qiladilar, lekin vaqt o'tishi bilan ko'pchilik buni qabul qiladi. Mehnat va oilaviy mas'uliyatni ommaviy qo'llab -quvvatlash orqali, universalistik ijtimoiy siyosat kambag'al odamlarning milliy hayotning asosiy oqimiga axloqiy jihatdan qayta qo'shilishiga yordam beradi.

Ijtimoiy xavfsizlik singari, oilaviy xavfsizlikning yangi siyosati dasturlarni kuchaytiradigan va umumiy paketning bir qismi sifatida kam imtiyozli fuqarolar uchun qo'shimcha harakatlarni qabul qilishga tayyor bo'lgan keng siyosiy ittifoqlarni rag'batlantirishi mumkin. O'z qadriyatlari va ehtiyojlarini tan olgan holda, o'rta toifadagi amerikaliklarning katta qismi muhtojlar uchun qo'shimcha masofani bosib o'tishga tayyor bo'lishi mumkin. Zo'rg'a imtiyozga ega bo'lganlar kambag'allarga o'zlari uchun hech qanday foyda bermasligi kerak edi va ko'proq imtiyozli odamlar qo'llab -quvvatlash milliy qadriyatlarga mos kelishini ko'rishadi. O'tmish tajribasi shuni ko'rsatadiki, kambag'allarni nishonga olish universal dasturlar doirasida muvaffaqiyatsizlikka uchraydi, ammo u ham samarali, ham siyosiy jihatdan barqaror bo'lishi mumkin.

Pol E. Peterson va Kristofer Jensk tomonidan tahrir qilingan "Urban Underclass" da ushbu maqolaning to'liq havolalari bo'lgan boshqa versiyasi chiqadi. Ushbu maqola dastlab 1989 yil 19-21 oktyabrda Evanstonda (Illinoys shtati) bo'lib o'tgan, Ijtimoiy fanlar tadqiqot kengashining shahar osti sinflari bo'yicha tadqiqotlar qo'mitasi va shahar ishlari markazi tomonidan tashkil etilgan haqiqatan ham kam ta'minlanganlar konferentsiyasi uchun topshirilgan. Shimoli -g'arbiy universitet siyosatini tadqiq qilish.


Erta Amerikadagi kambag'al yordam

Jamoat tomonidan moliyalashtirilgan kambag'al yordamning amerikalik namunalari asosan inglizlarning erta ko'chmanchilar merosidan kelib chiqqan. Ziyoratchilar Massachusets shtatining Plimut shahriga qo'nganida, Angliyadagi kambag'al oqimga yordam berish siyosati va amaliyoti asosan 1594 va 1601 yildagi Elizabet Kambag'al qonunlari va 1662 yildagi "Qatnashish va ko'chirish qonuni" bilan shakllangan. Odamlar uchta asosiy toifaga bo'linadi va yordam ko'rsatilgunga qadar "yashash" talabini qo'yadi. Qarama -qarshi bo'lgan shaxslar quyidagilarga bo'lindi: bevaqtlar, beixtiyor ishsizlar va ojizlar. Aslida, kambag'al qonunlar kambag'allarni ikki toifaga ajratdi: munosiblar (masalan, etimlar, bevalar, nogironlar, zaif qariyalar) va noloyiqlarga (masalan, ichkilikbozlar, siljishsiz, dangasa). Kambag'al qonunlar, shuningdek, muhtojlarning har bir toifasi bilan muomala qilish usullarini belgilab berdi va qonunni boshqaruvchi mas'ul sifatida cherkovni (ya'ni, mahalliy hukumatni) o'rnatdi. Cherkov amaldorlariga kerak bo'lganda soliqlarni yig'ish va mablag'ni qariyalar va nogironlar (masalan, ko'rlar, nogironlar) uchun o'z uylarida oziq -ovqat va oziq -ovqat bilan ta'minlash uchun uylarni qurish va boshqarish uchun ishlatish huquqi berildi. mehnatga layoqatli. Agar sayohatchilar yoki mehnatga layoqatli odamlar ishlashdan bosh tortsa, ularni qamoqqa tashlashlari mumkin edi.

Inglizlarning 1662 yildagi "Qaror berish va ko'chirish to'g'risida" gi qonunining muqaddimasida ta'kidlanishicha, kam ta'minlanganlarning ko'p qismi muhtojlarga ko'proq liberal yordam ko'rsatiladigan qishloq jamoalariga ko'chib kelmoqda. Bu qonun mahalliy hokimiyatlarga qaramog'ida qolishi mumkin bo'lgan shaxsni yoki oilani o'z jamoasidan "chiqarib yuborishga" ruxsat berish uchun qabul qilingan. Qonun, shuningdek, mahalliy hokimiyat organlariga o'z mehnati yoki soliq to'lashi bilan cherkov farovonligiga hissa qo'shganligini isbotlay olmagan odamlarni "olib ketish" yoki "olib tashlash" huquqini berdi.

Vaqt o'tishi bilan mustamlakachi qonun chiqaruvchi organlar va keyinchalik shtat hukumatlari ushbu ingliz qonunlaridan kelib chiqqan holda qonun qabul qilishdi, bu Amerika kambag'allarga g'amxo'rlik qilish uchun jamoat javobgarligi an'anasini o'rnatdi, shu bilan birga ma'lum bir geografik hududda (masalan, shahar, munitsipalitet, okrug) qonuniy yashashini tasdiqlovchi hujjatlarni talab qildi. ) yordam olishning zaruriy sharti sifatida. Jamiyat mablag'lari hisobidan erta Amerika jamoalarida kambag'allarga g'amxo'rlik qilishning eng mashhur vositalariga quyidagilar kiradi: shartnoma tizimi, kambag'allarni kimoshdi savdosi, kambag'al uy va uydagi yengillik yoki "ochiq yordam". Shartnoma tizimi qaramog'idagi odamlarni uy egasi yoki dehqon qaramog'iga qo'yib, ularga bir martalik pul berishni taklif qildi. Kambag'allarni "kimoshdi savdosiga qo'yish" jarayoni natijasida, yakka shaxs yoki oila mahalliy er -xotin yoki oilaga berilib, ularga g'amxo'rlik qilish uchun zarur bo'lgan eng kam davlat mablag'lari taklif qilindi. Shuni ta'kidlash kerakki, shartnoma tizimi va kambag'allarni kim oshdi savdosi qishloq yoki aholi kam yashaydigan joylardan tashqarida keng tarqalgan emas. Sababning bir qismi, kambag'allarga g'amxo'rlik qilishni eng past narx taklif qiluvchiga ishonib topshirish amaliyoti, asosan, zo'ravonlik va ochlik holatini qonuniylashtirganidan dalolat edi.

Erta Amerikada kambag'allarga davlat mablag'lari bilan g'amxo'rlik qilishning eng keng tarqalgan vositasi kambag'al uylar va ochiq havoda yengillik edi. Mahalladagi kambag'al uyni moliyalashtirishning asosiy afzalliklari quyidagilardir: qaramog'idagilarga g'amxo'rlik qilish uchun har kuni ishlash zarurati, dangasa yoki siljish qobiliyatiga ega bo'lgan odamlarga to'sqinlik qiladi. Jamoat sharoitida axloqiy zaiflik yoki o'zboshimchalik tufayli kambag'al odamlarga iqtisodiy va yaxshi hayot tarzlarini singdiradi. Faktlar shuni ko'rsatdiki, aholining faqat kichik bir qismi mehnatga layoqatli edi, keyin esa odatda qish oylarida ish joylari kam bo'lgan. Ko'p hududlarda kambag'al uylar kasallar, og'ir nogironlar, zaif qariyalar va qarovsiz bolalar uchun boshpana bo'lib ishlay olmagan va ularga g'amxo'rlik qiladigan hech kim bo'lmagan. Kambag'al uydan barcha kambag'allarga g'amxo'rlik qilish uchun foydalanishni murakkablashtirish, munosib va ​​noloyiq kambag'allarni aralashtirish edi. Ko'pincha bitta jamoada yashashga qobiliyatli kattalar, shuningdek qaramog'idagi bolalar, qariyalar, kasallar va nogironlar bo'lgan. Oxir-oqibat, har xil aholiga g'amxo'rlik qilish uchun alohida inshootlar tashkil etildi, bunda mehnatga layoqatli odamlar "ish uyi" yoki "kambag'al fermada" joylashtirildi.

XIX asrning o'rtalariga kelib, kambag'al uylarning sharoitlari va obro'si sezilarli darajada yomonlashdi. O'lim va kasallik, noqonuniy tug'ilish, intizomning etishmasligi, payvandlash va noto'g'ri boshqaruv ko'rsatkichlari oshdi. Eng yomoni, kambag'al uylarni saqlash xarajatlari davlat amaldorlari kutgan va bergan va'dalaridan oshib ketdi. Ko'p o'tmay, ba'zi davlat amaldorlariga ma'lum bo'ldiki, qarindoshlari yoki qarindoshlari bilan yashaydigan yoki o'z uylarida yashaydigan jamoaga yordam berish arzonroq bo'ladi.

Tashqi yordam

Ochiq relefning tabiati va miqdori Amerikaning boshlarida juda xilma -xil edi, lekin u kamdan -kam hollarda saxiy yoki keng tarqalgan edi. Jamoat yordami kontseptsiyasi kalvinistik qadriyatlarga zid edi va ba'zida shaxsiy xayriya ishlaridan olingan shaxsiy qoniqishlarga ta'sir ko'rsatdi.Tashqi makon yordamining umumiy qabul qilinishining boshlanishi 1857 yilda Nyu -York Senatining "Xayriya va jazoni ijro etish muassasalariga tashrif buyurish uchun qo'mitani tanlang." Hisobotida ma'lum bo'ldi.

"... Kambag'allarni qo'llab -quvvatlashda va kambag'allikning oldini olishda yana ham samarali va iqtisodiy yordamchi qo'mitaning fikriga ko'ra," tashqaridan "yordamni to'g'ri va tizimli taqsimlashdan iborat. Taqdirga layoqatsizlar, iloji bo'lsa, kambag'allar uyining tanazzulidan, o'z uylarida zarur oziq -ovqat, to'shak va boshqa zarur narsalar bilan ta'minlanishi kerak. Kambag'al uyda parvarish qilish uchun zarur bo'lgan mablag'ning yarmi ularni kambag'allikdan qutqaradi va qashshoqlik davrida eng ko'p muhtojlik paytida va qolganlarida o'z uylarida va yaqinlarida ishlashga imkon beradi. u kambag'allikning umumiy idoralariga majburlanishi mumkin, bu erda u kamdan -kam hollarda o'zini hurmat qilish va tanazzulni yo'qotmasdan paydo bo'ladi.

Amerika tarixining bu davrida keng tarqalgan ijtimoiy va diniy qadriyatlarga qaramasdan, ochiq havoda yordam berishga qarshi bo'lganlar, qashshoqlar, og'ir nogironlar, bevalar va etim bolalarning iqtisodiy qiyinchiliklarini engishga yordam beradigan kambag'al uylarni qo'llab -quvvatlashda bahslashishni qiyinlashtirdilar. . 19 -asrda shaharlarning mehnat markazlari sifatida paydo bo'lishi tashqi yordam ko'rinishidagi jamoat yordamining qabul qilinishiga o'z hissasini qo'shdi. Bir qancha iqtisodiy tanazzullar va biznesning boshqa turg'unliklari natijasida ko'p sonli mehnatga layoqatsizlar ishsiz bo'lib, o'zlari yoki oilalari uchun zarur oziq-ovqat va kiyim-kechak sotib olmaydilar. Ko'p sonli ishsiz ishchilar ko'pincha u yoki bu turdagi namoyishlar va noroziliklarda qatnashishardi. Boshqalar zo'ravonlikka aylanishdi. Aynan mana shu tartibsizliklar paytida mahalliy davlat amaldorlari noroziliklarni bostirish yoki atrof -muhitni barqarorlashtirish uchun mo'ljallangan turli xil ish bilan ta'minlash dasturlari, oshxona oshxonalari va davlat tomonidan moliyalashtiriladigan boshqa turdagi xayriya ishlari bilan javob berishdi.


Falmut, Mass., Kambag'al uy

Falmut kambag'al uyi 1769 yilda taverna sifatida qurilgan. Keyin 1812 yilgi urush Keyp Cod bo'ylab depressiyani keltirib chiqardi va taverna egasi yuklarni yig'ib, Cincinnati shahriga jo'nab ketdi. Shahar tavernani Metodistlar qabristonining yoniga 4-1/2 mil nariga ko'chirdi va u Falmut kambag'al uyiga aylandi.

Shahar erni to'sib qo'ydi va keyinchalik ombor qurdi, bu esa kambag'al uyni ish uyi sifatida qayta tasniflashga imkon berdi. Kim ishlashdan bosh tortsa, uni kameraga qamab qo'yishadi yoki noma'lum muddatga dehqonchilik qilishadi.

1878 yilda kambag'al uy kambag'al fermer xo'jaligiga aylandi, u o'zini oziq -ovqat sotish bilan ta'minladi. 1960 yilgacha u yopilmadi. Kambag'al uyda qolgan etti kishi farovonlikka muhtoj bo'lib, kasalxonalarga ko'chib ketishdi. Kambag'al uy hozir bo'sh.


Nogironlar tarixining qisqacha xronologiyasi: nogironlarga sharmandali munosabat

ADA 1990 yil 26 iyulda qabul qilingan, shuning uchun bu yil 28 yilligi. Agar siz yubiley haqida ko'proq ma'lumotga ega bo'lishni istasangiz, bu ADA uchun oddiy veb -saytidan tashqari yubiley veb -sayti. https://www.adaanniversary.org/

U nogiron amerikaliklar to'g'risidagi qonunga imzo chekkanida, Pol Longmor va Lauri Umanskiy shunday deydilar: "Jorj Bush e'lon qildi:" Oxir oqibat, chetlatilishning sharmandali devori qulab tushsin! "(1 -bet).

Nogironlar va ADA tarixi 1990 yil 26 iyulda Oq uyda imzolanish marosimida boshlanmagan. Bu 1988 yilda Kongressda birinchi ADA joriy qilinganida boshlangani yo'q. Tenglik uchun kurash ancha uzoqqa borib taqaladi.

O'tmishga nazar tashlaydigan bo'lsak, nogironlarga bo'lgan munosabatimiz uzoq vaqtdan beri suiiste'mollik, kamsitish va rahm -shafqat va tushunishning etishmasligi bilan bog'liq. Bundan tashqari, tarix davomida nogironlarni kamsitishning ko'p shakllari bo'lganligi, shu jumladan nogironlar, irqlar kambag'allari, ayol kambag'allar kabi kamsitilishlar bo'lganligi haqida bahslashish mumkin.

Dastlabki qabilalar va ko'chmanchilar uchun omon qolish eng muhim edi. Nogironligi bo'lgan odamga qanday g'amxo'rlik qilinganligi haqida aniq ma'lumot yo'q, ular qanday g'amxo'rlik qilinganligini ko'rsatadigan ba'zi tadqiqotlar o'tkazilgan. Keyin yana erta yashash - bu omon qolish masalasi edi, agar biror kishi ovlashga va yig'ishga qatnasha olmasa, ulardan hech qanday foyda yo'q edi va agar qabilalar nogiron bo'lib qolishsa, ular ortda qolib ketishdi.

Quyida vaqt jadvalining qisqacha tavsifi keltirilgan.

Yunon imperiyasi: Insonning mukammalligi bilan ovora edi.

· Ular go'zallik va aql bir -biri bilan chambarchas bog'liq deb hisoblashgan. Bu kelajakdagi e'tiqodlarga zamin yaratgan bo'lishi mumkin.

· Jamiyatlar nogironlarni ratsionalizatsiya qilishga urinishdi, masalan, Meggi Shreve o'z tadqiqotida shunday yozgan edi: "kar bo'lgan odamlar o'rgana olmadilar, chunki muloqot o'rganish uchun zarur edi". (3 -band)

Rim imperiyasi: Yunonlarga ham xuddi shunday munosabat shakllangan.

· Rimliklar nogironlarni past deb hisoblashgan.

· "Nogiron" degan lotincha so'z yo'q edi, shuning uchun rimliklar "monstrum" so'zini ishlatgan, bu afsonaviy yirtqich hayvonlar uchun ishlatilgan.

· Nogironlar tarixi ko'rgazmasi veb -saytiga ko'ra: "nogironlikka javob: tashlab ketish, ta'sir qilish, shikastlanish." (Alaskan D.H. va S.S. 2011)

· Nogironlik xudoning g'azabining belgisi edi.

· Ko'p hollarda nogiron bola tirik qolishi yoki o'lishi otaga bog'liq edi. Nogiron bolani tez -tez o'rmonda yalang'och holda olib ketishardi.

· Munosabat tezda o'ldirish edi

· Spartada bolalar davlat mulki edi, ota -onalar emas va qonun bo'yicha nogiron bolani tashlab ketish majburiy edi.

Rimning qulashi: Xristianlikning paydo bo'lishi.

· Bu vaqt nogironlarga nisbatan hamdardlik va rahm -shafqat kuchaygan payt edi.

· Bu rahmdillik davri tez orada qo'rquv bilan almashar edi.

O'rta yosh : (taxminan 1060-1490) Ijtimoiy zulm, iqtisodiy qiyinchilik va intellektual tanazzul davri.

· Jamiyatni tasvirlab, Shreve shunday deb yozgan edi: "nogironligi bo'lgan odamlarning qo'rquviga tushdi, chunki ularning g'ayritabiiy narsalarga bo'lgan qiziqishi oshdi". (5 -band)

· Nogiron bo'lib tug'ilganlar chet elda va uysiz tilanchilarga aylanishdi.

· Nogiron bo'lib tug'ilganlar yovuz deb hisoblangan va nogironlik gunohlar uchun jazo sifatida shaytonning ishi bo'lgan.

· Institutlar davolashdan ko'ra nogironlarni yashirish uchun ko'proq rivojlandi va sharoitlar insonparvarlik darajasidan past edi.

Uyg'onish davri: (taxminan 1400 - 1600 yillar) Diniy ta'sirning kuchayishi

· Tibbiy yordam va institutlashtirishni joriy etish bilan nogironlarni davolashda o'zgarishlar yuz berdi.

· Ko'plab nogironlarga rohiblar va diniy tashkilotlar qarashdi.

· Shreve da'vo qiladi: "Nogironligi bo'lgan odamlarni masxara qilishardi, masalan, dumg'azali odam. (5 -band)

· Qirol Jeyms I davrida Evropadagi birinchi ruhiy kasalliklar shifoxonasi - Bethlem Royal kasalxonasi tashkil etildi

1700 -yillar: Nogironlar umumiy joy edi.

· Sanoat inqilobining boshlanishi.

· Uzoq vaqt, xavfli ish sharoitida. Ish xavfsizligi qoidalari yo'q.

· Qonli janglar, ko'pchilik doimiy nogiron bo'lib qoladi.

Stiven Vaysmanning maqolasida u shunday yozadi: "18 -asrda nogironlik ba'zi hollarda o'lim jazosi edi". Vaysman o'z hisobotini davom ettiradi: "Ishlay olmaydiganlar ko'pincha qashshoq bo'lib qolishdi va tilanchilikdan boshqa imkoniyatlari yo'q edi".

· Ko'pchilik yordamchi asboblar yasashga qurbi yetmasdi.

· Ular ommaviy masxara va masxara mavzusi edi.

1800 -yillar: o'zlarini boqishga qodir bo'lmaganlar ko'chada yurib, tilanchiga aylanishdi.

· Boshpanasiz va ko'chada yashayotganlar soni ijtimoiy masalaga aylandi va yangi siyosat ishlab chiqildi. Alyaska sog'liqni saqlash va ijtimoiy xizmatlar bo'limi ta'riflaganidek, nogironlik tarixi ko'rgazmasi: "Ahloqiy nuqtai nazar –" Juda kambag'allikda yashagan odamlar, shu jumladan jismoniy yoki ruhiy nogiron bo'lganlar, ko'pincha kambag'al uylarga yoki uylarga joylashtirilardi. Jamoat mablag'lari hisobidan qo'llab -quvvatlanadigan bunday muassasalar o'rta asrlarda jamiyatdan iqtisodiy chetlatilganlarni olib tashlash vositasi sifatida boshlangan. ”(6 -panel).

· Bu vaqt mobaynida ijtimoiy va ma'naviy o'zgarishlar nogironlar uchun maktablar tayyorlab, nogironlarning oilalariga yordam berdi.

Fuqarolar urushi oxirida o'qishni tugatganlar uchun ish imkoniyatlari kamayib ketdi.

Yigirmanchi asr: Amerika advokatlar assotsiatsiyasi veb -saytida Ronda Noyxaus, Sindi Smit, Molli Burgdorf shunday deb yozishdi: "Amerika Qo'shma Shtatlari qonunlari nogironlarni qadrsizlantirib yubordi, jamiyat umuman bunday odamlarga achinish, masxara qilish, rad etish va qo'rqqan yoki qiziqish obyekti sifatida. Nogironlari xayriya yoki farovonlik ob'ekti sifatida ko'rilgan yoki ularga davolanish yoki davolanishga muhtoj bo'lgan ”.

o Tekshiruvdan o'tgan jarroh tomonidan aqliy yoki jismoniy nuqsonli, pul topish qobiliyatiga ta'sir ko'rsatgan odamlarga mamlakatga, hatto oila a'zolari bilan ham kirishga ruxsat berilmagan.

o AQShni nuqsonli mamlakatga aylantirish qo'rquvi bor edi.

· XIX asrning oxiri va XX asrning boshlariga qadar bir qator shaharlar "chirkin qonunlar" deb nomlangan qonunlarni qabul qilishdi. Bu qonunlar har qanday kasallikka chalingan, mayib, mayib yoki qiyofasi buzilgan har qanday odamning o'zini jamoatchilik oldida ko'rsatishini noqonuniy qildi. Yomon qonunlarni bekor qilgan oxirgi shahar 1974 yilda Chikago edi.

Asr boshida nogiron bolasi bo'lgan ko'plab oilalar ularni yashirishdi yoki ularni muassasaga yuborishdi va ko'pincha unutishdi. Ko'p hollarda nogironlik oiladagi xijolat edi.

o Dunyo sanoatlashgani sari, nogironlarning hammasi institutlashtirildi. Shreve tushuntirganidek: "jamiyat nogironlarni ta'lim olish mumkin deb hisoblardi, lekin odatda shaharlardan yoki aholi zich joylashgan joylardan uzoqda bo'lgan" maxsus "maktablarda." (7 -band)

· AQShning O'rta G'arbiy G'arbiy ko'rgazmalarida tomoshabinlar "soqolli ayollar, itli yuzli yigit, gigantlar, mittilar, besh oyoqli buzoqlar va o'rganilgan cho'chqalar" kabi g'aroyib narsalarni namoyish qilib, tomoshabinlarni xushnud etadilar. Adolatli targ'ibotchilar tezda odamlar va hayvonlarning "g'ayrioddiy" xilma -xilligi bilan adolatli ishtirokchilarni shunchalik o'ziga jalb qilganini bilib oldilarki, "yonma -yon tug'ilib, yarmarkalarga yordamchi bo'ldi va" Freaks "va" Freak Show "atamalarini ommalashtirdi. Longmor va Umanskiy: "ilmiy ma'rifat niqobi ostida niqobi buzilgan, nogiron yoki bo'rttirilgan jismlarning ko'rgazmalari, ko'rgazmalari" deb nomlangan. (178-bet).

Shuni ta'kidlash kerakki, nogironlarga daromad manbai va jamoatchilik tuyg'usini bergani, slayd -shoularning bir afzalligi edi.

· 1930 -yillar Xilterning yuksalishi va "Master Race"

o Balki nogironlarga nisbatan eng katta haqorat.

o Jismoniy nuqsonli va ayniqsa aqli zaif kishilar shafqatsiz tajribalarga duchor bo'ldilar va odam gvineya cho'chqalari sifatida ishlatildilar.

o Qancha odam o'ldirilgani haqida hech qanday ma'lumot yo'q. Shreve xabar beradi: "Yahudiylar, geylar va lesbiyanlar va boshqa ozchiliklar, ularning tarafdorlari va nogironlari Gitlerning kontslager xodimlari tomonidan o'ldirilgan". (8 -band), Gitlerning ustun irqqa bo'lgan nuqtai nazarini buzgan har bir kishi.

· 1933 Franklin Ruzvelt prezident etib saylandi.

o Ruzvelt o'z nogironligini yashirishga urindi, lekin ko'pchilik bilardi va u ko'plab nogironlarni ilhomlantiradi.

o Ruzvelt notijorat jamg'armasini - Jorjiya Warm Springs jamg'armasini yaratdi

· 1938 Adolatli mehnat standartlari to'g'risidagi qonun qabul qilinganda, ish beruvchilar jismoniy yoki ruhiy nogironligi tufayli mahsuldorligi cheklangan xodimlarga kam ish haqi to'lashlari mumkin.

· 1946 Milliy ruhiy salomatlik jamg'armasi davlat ruhiy muassasalaridagi zo'ravonlik sharoitlarini fosh qilishga yordam berdi va nogironlarning muassasalarda emas, balki jamoat sharoitida yashashining dastlabki himoyachisiga aylandi. Institutsionalizatsiyaning prekursori.

· 1947 Prezidentning Milliy bandlik bo'yicha qo'mitasining birinchi nogironlik haftaligi. Bu nogironlarning qobiliyatini ta'kidlaydigan reklama kampaniyasini boshladi.

· 1953 Poliomiyelit bilan kasallangan kattalarga uy sharoitida g'amxo'rlik Los-Anjeles okrugida boshlandi.

· 1954 Kasbiy reabilitatsiya idorasi universitetda 100 dan ortiq reabilitatsiya dasturlari uchun federal mablag 'ajratdi.

· 1958 "Reabilitatsiya gazetasi" AQShda nogironlik huquqlariga bag'ishlangan nashrni chiqara boshladi. Uning ko'plab maqolalari nogiron yozuvchilar tomonidan o'z tajribalari haqida yozilgan.

· 1961 Amerika Milliy Standart Instituti (ANSI) bu me'moriy imkoniyatlar kodlari uchun asos bo'ldi.

· 1962 Prezidentning jismoniy nogironlarni ish bilan ta'minlash qo'mitasi Prezidentning nogironlarni ish bilan ta'minlash qo'mitasiga aylandi, u erda kognitiv nuqsonlari va ruhiy kasalliklari bo'lgan odamlarni ishga joylashtirishga qiziqish ortdi.

Edvards Roberts sudga berilib, Berkliga qabul qilindi. Poliomiyelitdan omon qolgan Roberts g'ildirakli stul va temir o'pkadan foydalangan. U nogironligi bilan qabul qilingan birinchi universitet talabasi bo'ldi.

· 1964 Fuqarolik huquqlari to'g'risidagi qonunning qabul qilinishi kelajakda nogironlar huquqlari to'g'risidagi qonunlarning ilhomlantiruvchisi bo'ldi.

Telefon orqali yozma xabarni yozishga imkon beradigan va o'z navbatida "TTY" muloqotiga yo'l ochgan, telefon karemiga va eshitish qobiliyati past bo'lgan telefon modemiga olib keladigan "akustik ulagich" ning ixtirosi.

· Karlar uchun Milliy Texnik Instituti Nyu -Yorkning Rochester shahridagi Rochester Texnologiya Institutida tashkil etilgan.

· 1967 Milliy karlar teatri tashkil etildi.

· 1968 "Arxitektura to'siqlari to'g'risida" gi qonun qabul qilinganida, federalga tegishli yoki ijaraga berilgan barcha binolar nogironlar uchun ochiq bo'lishi kerak edi.

· 1970 Shahar ommaviy tranziti to'g'risidagi qonun barcha yangi transport vositalarini g'ildirakli stulli lift bilan jihozlashni talab qildi.

Jon Xessler, Ed Roberts, Xeyl Zukas va boshqa Berli tomonidan tashkil etilgan jismoniy nogiron talabalar dasturi (PDSP). Jamiyat hayotini targ'ib qilish, shaxsiy yordam dasturlari va siyosiy targ'ibot mamlakatning birinchi mustaqil hayot markazining asosi bo'ldi.

Judith Heumann Nyu -Yorkda "Nogironlar harakatda" ni tashkil etdi, u shahardagi maktablarning ish bilan bandligini kamsitish bo'yicha muvaffaqiyatli sud jarayonidan so'ng.

Rivojlanish nogironligi bo'yicha xizmatlar va inshootlar qurilishi to'g'risidagi o'zgartirishlar mamlakatning birinchi "rivojlanish nuqsonlari" ta'rifini o'z ichiga olgan va rivojlanishida nuqsonlari bo'lgan odamlarni reabilitatsiya qilish uchun grantlar ajratgan.

· 1971 Bostondagi WGBH jamoat telekanali kar tomoshabinlar uchun "Yopiq sarlavhali" ko'rsatuvlarni taqdim qila boshladi.

AQShning Alabama shtatining O'rta okrug okrugi sudi Vaytt va Stikniga ko'ra, turar -joy maktablari va muassasalaridagi odamlar davolanishga yoki ruhiy holatini yaxshilashga real imkoniyat beradigan individual davolanish huquqiga ega. shart. Nogironlarni davolanishsiz yoki o'qimagan muassasalarda qamab qo'yish mumkin emas edi.

· 1972 AQShning Kolumbiya okrugi sudi nogiron bolalarni davlat maktablarida o'qishni istisno qila olmasligini aniqladi. O'sha yili Sharqiy Pensilvaniya okrug sudi nogiron bolalarni davlat maktablaridan chetlatish uchun ishlatilgan bir qator shtat qonunlarini bekor qildi. Bu qarorlar 1975 yil nogiron bolalarga ta'lim to'g'risidagi qonunni qabul qilishga ilhom berdi.

Nyu -York shahri va mamlakatning boshqa shaharlaridagi nogiron faollar "Reabilitatsiya to'g'risida" gi qonunga Niksonning noroziligiga qarshi namoyishlar o'tkazdilar.

Staten -Aylend shtatidagi Uillou Bruk shtat maktabining teledasturidan g'azablangan, aholining ota -onalari muassasadagi yomon ahvolni tugatish uchun da'vo to'ldirishgan. Minglab odamlar jamiyatga asoslangan yashash joylariga ko'chirildi.

Mustaqil yashash markazi Kaliforniya shtatining Berkli shahrida topilgan. Bu mustaqil hayot uchun birinchi markaz sifatida tan olingan.

Sudya Devid L. Bazelon ruhiy salomatlik huquqi markazi Vashingtonda tashkil etilgan. Uning vazifasi ruhiy kasallikka chalingan odamlarning huquqlarini himoya qilish va advokatlik bilan ta'minlashdir.

· 1973 Reabilitatsiya to'g'risidagi qonunning qabul qilinishi. Qonunda shunday deyilgan: "Qo'shma Shtatlarda boshqa nogiron bo'lmagan shaxslar, faqat nogironligi sababli, federal moliyaviy yordam oladigan har qanday dastur yoki faoliyat bo'yicha kamsitishlarga duchor bo'la olmaydi". Bu federatsiya tomonidan moliyalashtiriladigan dasturlar va xizmatlarda kamsitishni taqiqlashga qaratilgan edi.

Avtomobil yo'llari to'g'risidagi federal qonunning qabul qilinishi hukumat tomonidan yo'l chekkalarini qurish uchun mablag 'ajratilgan.

Birinchi nogiron mashinalar stikeri Vashingtonda joriy etildi.

· 1974Birinchi kasbiy reabilitatsiya agentliklari mijozlarini himoya qilish bo'yicha birinchi mijozlarga yordamchi loyihasi (CAPs).

Oregon shtatining Salem shahrida bo'lib o'tgan "People First" birinchi qurultoyi "People First" ning eng yirik tashkilotiga aylandi. Unga kognitiv nuqsonlari bo'lgan odamlar rahbarlik qilishdi.

· 1975 Hamma nogiron bolalarga ta'lim to'g'risidagi qonunning qabul qilinishi nogiron bolalar huquqini davlat maktabi muhitiga birlashtirishga imkon berdi. Keyinchalik bu nogironlar to'g'risidagi qonun (IDEA) deb o'zgartirildi.

Nogiron bolalarning ota -onalariga nogiron bolalar uchun ta'lim to'g'risidagi qonunga muvofiq o'z huquqlarini amalga oshirishda yordam berish uchun ota -onalar va o'quv markazlari (PTI) tashkil etilgan.

Amerika nogiron fuqarolar koalitsiyasi tuzildi. Ko'r, kar, jismonan nogironlar va rivojlanishida nuqsoni bo'lgan nogironlar huquqlarini himoya qilish guruhlarini birlashtirib, 1970-yillar nogironlar huquqlarini himoya qiluvchi muhim tashkilotga aylandi.

Oliy sud, agar odamlarga o'zlariga yoki boshqalarga tahdid solishi isbotlanmasa, ularning irodasiga qarshi ushlab turilmasligi yoki ruhiy kasalliklar shifoxonasiga joylashtirilmasligi to'g'risida qaror qabul qildi. (O'Konnor va Donaldson)

· 1976 1972 yil oliy ta'lim to'g'risidagi qonunga kiritilgan o'zgartirishlar, kollejga kirgan jismoniy nogiron talabalarga xizmat ko'rsatishni nazarda tutgan.

Nyu -York shahridagi "Serebral Palsy" teletonini "Harakatdagi nogironlar" piketini o'tkazib, teletonni "achinishni nishonlaydigan va rag'batlantiruvchi kamsituvchi va otalik ko'rsatuvlari" deb ataydi.

· 1977 O'nta shahardagi nogironlik huquqlari faollari Karterni majburlash uchun federal sog'liqni saqlash va farovonlik departamenti (HEW) ofislarida namoyishlar o'tkazdilar.

Ma'muriyat 1973 yilgi "Reabilitatsiya to'g'risida" gi qonunning 504 -bandini bajaruvchi qoidalarni chiqarishi kerak.

San -Frantsiskodagi namoyish deyarli bir oy davom etdi. 28 aprelda HEW kotibi Jozef Kalifano qoidalarga imzo chekdi.

Nogironlarga nisbatan federal siyosatni muhokama qilgan birinchi Oq uy konferentsiyasi. Konferentsiya nogironligi bo'lgan 3000 kishini birlashtirdi va bu nogironlarni to'g'ri tashkil etishning boshlanishi bo'ldi.

· 1978 Ommaviy tranzit tizimiga kira olmaslik tufayli Denver mintaqaviy tranzit ma'muriyatining avtobuslarini to'sib qo'ygan nogironlik huquqlari faollarining o'tirgan namoyishi o'tkazildi. Bir yil davom etgan norozilik namoyishi Denver tranzit ma'muriyatini nogironlar aravachasida ko'tariladigan avtobuslarga sarmoya kiritishga majbur qildi.

VII reabilitatsiya to'g'risidagi qonunga o'zgartirishlar qabul qilish Mustaqil yashash markazlari (CILs) uchun birinchi federal moliyalashtirishni ta'minladi.

· 1979 Ruhiy kasallar uchun milliy alyans (NAMI) Madison Viskonsin shtatida ruhiy kasalligi bo'lgan odamlarning ota -onalari uchun tashkil etilgan.

· 1980 Kongress institutsional shaxslarning fuqarolik huquqlari to'g'risidagi qonunni qabul qiladi. Bu Adliya vazirligiga huquqlari buzilgan bo'lishi mumkin bo'lgan institutlar nomidan da'vo arizasini berishga imkon berdi.

AQSh Oliy sudi, janubi -sharqiy jamoalar kolleji, federal mablag 'olganda, malakali nogironlar uchun "oqilona o'zgartirishlar" kiritishi kerak degan qarorga keldi. Bu nogironlik huquqi to'g'risidagi qonunning muhim printsipi bo'lgan 1973 yildagi reabilitatsiya to'g'risidagi qonunning 504 -bo'limining sinovi edi.

· 1981 Xalqaro nogironlar yili Birlashgan Millatlar Tashkiloti Bosh assambleyasi oldidagi ma'ruzalar bilan boshlandi. Yil davomida hukumatlar nogironlarni o'z jamiyatining asosiy oqimiga jalb etuvchi dasturlarga homiylik qilishga da'vat etildi

· 1985 AQSh Oliy sudi qaroriga binoan, Kleburn shahri va Klebern yashash markaziga ko'ra, aholi punktlari rayonlashtirish qonunlaridan foydalana olmaydilar, chunki ularning hududida nogironligi bo'lgan odamlar uchun guruh uylari ochilishi taqiqlanadi, chunki uning aholisi nogiron.

· 1986 Nogironlar bo'yicha milliy kengash "Mustaqillik sari" ni e'lon qildi. Hisobotda nogironligi bo'lgan amerikaliklarning huquqiy maqomi bayon qilingan, kamsitishlar mavjudligi hujjatlashtirilgan va fuqarolik huquqlari bo'yicha federal qonunlar zarurligi ko'rsatilgan (bu oxir -oqibat 1990 yil nogironligi bo'lgan amerikaliklar qonuni sifatida qabul qilinadi).

· 1988 "Adolatli uy -joylarga o'zgartirishlar to'g'risida" gi qonun nogironlarni federal qonunlar bilan himoyalangan guruhlarga qo'shdi. U yangi qurilgan ko'p qavatli uylar uchun moslashuvning minimal standartlarini o'rnatdi.

· 1989 O'tgan yili Kongressga kiritilgan "Nogironligi bor amerikaliklar to'g'risidagi qonun" ning asl nusxasi qayta ishlab chiqildi va qayta kiritildi. Butun mamlakat bo'ylab nogironlar tashkilotlari uning nomidan himoya qilishdi.

· 1990 Amerikalik nogironlar to'g'risidagi qonun (ADA) qonun bilan imzolandi. Bu kamsitishni taqiqlaydi va nogironligi bo'lgan odamlarning Amerika hayotining asosiy oqimida qatnashish imkoniyatiga ega bo'lishlarini kafolatlaydi - ish bilan ta'minlash, tovarlar va xizmatlar sotib olish, Davlat va mahalliy dastur va xizmatlarda qatnashish.

· 1995 AQSh Apellyatsiya sudi Pensilvaniya shtatidagi nogiron ayolni tibbiy muassasada davom ettirishni, tibbiy zarurat bo'lmaganida va uyda parvarish qilish imkoniyati mavjud bo'lganda, nogironligi bor amerikaliklar to'g'risidagi qonun (Helen L. vs. Snider) bo'yicha uning huquqlarini buzish deb topdi.

Nogironlik huquqlari himoyachilari bu qarorni qariyalar uylaridagi odamlarning o'z uylarida yashash va shaxsiy yordam olish huquqlariga oid muhim qaror deb hisoblashdi.

· 2004 Birinchi marta nogironlik g'ururi paradi Chikago va mamlakatning boshqa jamoalarida bo'lib o'tdi.

Ÿ 2006 K-12 umumta'lim maktabi o'quvchilariga nogironlik huquqlari harakati tarixini o'rgatishni talab qiladigan birinchi qonun loyihasi, asosan, G'arbiy Virjiniya shtatidan 20 nafar nogiron yoshlarning sa'y-harakatlari tufayli qabul qilindi.

Ÿ 2010 FBR ma'lumotlariga ko'ra, nafrat jinoyatlarining 1,5 foizi nogironlarga nisbatan noxolislikdan kelib chiqadi.

Roza qonuni, bu ko'plab federal qonunlarda "kechikish" va "8221" bandlariga havolalarni o'zgartirgan, buning o'rniga "#8220"aqliy zaiflik“, AQShda qonunga aylandi.[127]

Ÿ 2011 Delta nogironligi bo'lgan sayohatchilarni himoya qilish qoidalarini buzganligi uchun jarimaga tortildi

Ÿ 2011 2011 yil 15 martda yangi Nogironligi bo'lgan amerikaliklar to'g'risidagi qonun qoidalar kuchga kirdi. Ushbu qoidalar suzish havzalari, golf maydonchalari, mashqlar klublari va qayiqda dam olish maskanlari uchun mavjudlik talablarini kengaytirdi. Shuningdek, ular jamoat joylarida nogironlar aravachalari va Segways kabi boshqa harakatlanuvchi qurilmalardan foydalanish standartlarini belgilashdi va tadbirlarga chiptalarni sotish va mehmonxona uchun qulay xonalarni bron qilish kabi standartlarni o'zgartirdilar. Yangi qoidalar, shuningdek, "xizmat ko'rsatuvchi hayvon" ni "jismoniy va hissiy, psixiatrik, intellektual yoki boshqa ruhiy nogironlik, shu jumladan nogiron shaxsning manfaati uchun ish yoki vazifalarni bajarishga individual o'rgatilgan it" deb ta'riflaydi. . " Qonunning bu qismida, shuningdek, xizmat ko'rsatuvchi hayvon ko'rsatadigan xizmatlar "ishlovchining nogironligi bilan bevosita bog'liq bo'lishi" kerakligi aytilgan va faqat emotsional qo'llab -quvvatlash yoki jinoyatchilikka qarshi kurashuvchi itlarni xizmat hayvonlari deb ta'riflab bo'lmaydi.[131]

Ÿ 2014 Federal xizmat xodimlari va nogironlik bo'yicha nogironlik bo'yicha pudratchilar, ushbu Kodeksning 14 -moddasi "v" bandiga binoan eng kam oylik ish haqidan kam to'langan. Adolatli mehnat standartlari to'g'risidagi qonun federal xizmat xodimlari va kontsessiya pudratchilari uchun eng kam oylik ish haqi soatiga 10,10 dollarga ko'tarilgan (2014 yilda imzolangan) ijro buyrug'iga kiritilgan.[166][167]

Ÿ 2016 Etika qoidasi Amerika advokatlar assotsiatsiyasi endi kimnidir nogironlik nuqtai nazaridan ajratib turadigan izohlar yoki harakatlarni, shuningdek boshqa omillarni taqiqlaydi.[187]

Ogohlantirishlar: Biz tan olamizki, hozirda qo'shilmagan voqealar mavjud.

Alyaska sog'liqni saqlash va ijtimoiy xizmatlar boshqarmasi. (2001) Nogironlar tarixi ko'rgazmasi 2018 yil iyun oyida olingan: http://hss.state.ak.us/gcdse/history/HTML_Content_Main.htm.

Longmore, Pol, K. va Umanskiy Lauri. (2001). Yangi nogironlik tarixi, Amerika istiqbollari. Nyu -York: Universitet matbuoti.

Neuhaus, Ronda, Smit, Sindi, Burgdorf, Molli. (2014). Nogironlar uchun tenglik, o'sha paytda va hozir. Jild 31 No 6. Amerika advokatlar assotsiatsiyasi tomonidan nashr etilgan. Qayerdan olingan:

Shrev, Meggi. (1982). The Mustaqil hayot uchun harakat: qisqacha tarix. Munosabatlar hammasini boshladi. ILUSA, olindi: http://www.ilusa.com/articles/mshreve_article_ilc.htm

Qo'shimcha ma'lumotlar quyidagilardan to'planadi:

Brignell, Viktoriya (2008). Qadimgi dunyo. Manba: New Statesman veb -sayti.

Gracer, Bonni L. (2003). Ravvinlar nimani eshitdilar: Mishnada karlik. Manba: Nogironlik bo'yicha tadqiqotlar choraklik veb -sayti.


Yurish: kambag'allar uchun sadaqa, 2 -qism

Kings County Almshouse, 1900. Nyu -York shahri muzeyi kolleksiyasi.

Tarix

Kings County Almshouse, 1900. Nyu -York shahri muzeyi kolleksiyasi.

Oxirgi xabarimda men sizni Flatbushda joylashgan 70 gektar maydonli Kings County Almshouse bilan tanishtirdim. U 1830 yilda, Bruklin aholisi ko'payib borayotgan paytda tashkil etilgan, shuningdek, o'zlariga g'amxo'rlik qila olmaydigan kambag'al va kambag'al odamlar soni ko'paygan. 19 -asrdagi amerikalik almshouse, tashqarida, kambag'al va kambag'al odamlardan tashqari, ruhiy kasal, rivojlanishida sust yoki nogiron, etim, ko'r, kar va soqov va qarisi bo'lmagan odamlarni qabul qilish uchun mo'ljallangan edi. oilalar ularga g'amxo'rlik qilishlari kerak.

Birinchi ikkita guruh odatda "jinnilar" va "ahmoqlar" deb nomlangan va ularning ahvolini tushunish ancha uzoq edi. Qashshoqlik shartlari haqidagi tushuncha ham uzoq kutilgan edi va, ehtimol, biz nima qilish kerakligini yoki undan ta'sirlangan odamlarni hali ham aniqlay olmadik. Viktoriyaliklar buni bilishgan va shunga muvofiq harakat qilishgan. Axir, dunyo shunchaki "loyiq" va "noloyiq" kambag'allar bilan to'lgan edi. Ular bitta guruhga yordam berishga harakat qilishdi. Ikkinchisi esa yolg'iz o'zi edi.

Amerikadagi ko'plab ijtimoiy g'oyalar bizning ingliz mustamlakasi bo'lgan paytlarimizdan kelib chiqadi. Britaniya orollari uzoq yillik ijtimoiy institutlarga ega bo'lib, ular qashshoqlikka qarshi kurashadi deb o'ylagan. Qamoqxonalar bu ro'yxatda yuqori o'rinni egallagan va kreditorlar oldidagi qarzini to'lay olmaganlar uchun, qarzdorning qamoqxonasi ko'pincha butun oilalarga tayinlangan.

Yangi sanoat inqilobini aks ettiruvchi ko'plab fabrikalarda mehnat qilib, kambag'allar o'z xonalari va ovqatlarini to'lashlari mumkin bo'lgan ish uylari ham shunday edi. Biz Britaniya jamiyatining ko'p qirralarini egallagan bo'lsak -da, bu erda Amerikada, qarzdorlar qamoqxonasi bu erda hech qachon mashhur bo'lmagan. Ehtimol, britaniyalik amerikaliklarning katta qismi bu erga qarzdorning qamoqxonalaridan va London va boshqa shaharlardagi jazoni o'tash joylaridan Amerikaga jo'natib yuborilgan jinoyatchilar sifatida xizmat qilib kelgan.

Ammo sanoati rivojlangan mamlakatning ijtimoiy muammolari bu erda xuddi Angliyadagidek edi: oddiy xayriya darajasidan mahrum bo'lgan kambag'allar sonining ko'payishi bilan nima qilish kerak? Birinchi g'oya "tashqi makon" deb nomlangan. Tuman kambag'allarning g'amxo'rligini kimning kimligini yoki oilasini o'z qaramog'iga oladigan va o'z pulini olish uchun ishlashini ta'minlaydigan eng past narx egasiga kim oshdi savdosini o'tkazadi.

Viloyat oz miqdordagi pul, yonilg'i va boshqa zarur narsalar bilan yordam berardi. Tasavvur qilish mumkinki, bu tizim va undagi odamlar suiiste'mollikka tayyor edi. O'shanda g'amxo'rlik ko'rsatadigan markaziy muassasa javob deb o'ylardi.

XIX asrning boshlariga kelib, kambag'allarga nisbatan ijtimoiy siyosat, asosan, qashshoqlar uyiga qaratildi. Bu qandaydir tarzda yangi bitimgacha davom etadi. G'oya shundan iborat ediki, viloyat miqyosida tashkil etilgan markaziy institut kambag'allarga yordam berishning eng yaxshi va eng samarali usuli bo'ladi. Qizig'i shundaki, bu tizim kambag'allarga yordam berish va ularni yordam so'rashdan qaytarish bo'yicha ikki tomonlama siyosatga asoslangan edi. Soliq dollarlari tuman kambag'al uyini qo'llab -quvvatlagani uchun, bu ham shaxsiy xayriya ishlariga javob sifatida qaraldi.

Mamlakatning aksariyat tumanlarida kambag'al uy bor edi. U odatda oddiy aholidan uzoqda joylashgan edi va ideal holda uning atrofida dehqonchilik uchun yaroqli erlar bor edi, shuning uchun u o'zini o'zi boqishi va daromad keltirishi mumkin edi. Qishloq xo'jaligining ishi mahbuslardan kelib tushadi, bu ularga saqlash uchun pul to'lashga yordam beradi. Katta va ko'pincha shahar ob'ektlarida mahbuslar ishlaydigan kichik fabrikalar bo'lishi mumkin.

Kambag'al uy jamiyat rad etgan har bir kishini qabul qilishga majbur edi, lekin kamdan -kam hollarda etarli mablag 'berildi, ayniqsa Amerika aholisi ko'paygani sayin va bu uylar do'zax bilan sinonimga aylandi. Garchi har bir bolaga, hatto bugun ham, ota -onasi u erga borishiga sababchi bo'lishini aytishsa -da, hech kim kambag'al uyga borishni xohlamagan. Va yaxshi sabablarga ko'ra, ular dahshatli edilar. Bu qarama -qarshilik, eng yaxshisi, odamlarga aralashishga yordam beradigan har qanday yuksak maqsadlarni keltirib chiqardi.

Bir tomondan, grafliklar odamlarni yordam so'rashdan qaytarmoqchi edi, boshqa tomondan, ular gumanitar yordam ko'rsatdilar. Ammo uylar hech qachon o'zini o'zi ta'minlay olmagan. Yugurish uchun ular juda qimmatga tushdi va mahbuslarning fermada ishlash yoki alxonada ishlash orqali o'zlarini ushlab turish uchun to'lash qobiliyati juda yuqori baholandi. Xodimlar etishmasdi, jihozlar saqlanmagan. Va kambag'allar kelishni davom ettirdilar.

"Loyiq va loyiq kambag'allar" ni eslaysizmi? 19 -asrdagi umumiy ijtimoiy nuqtai nazar va ochig'ini aytganda, biz hali ham uni yo'qotmaganmiz, qashshoqlik kambag'allarning aybi edi. Etim va beva ayollarga yordam berish, ular "loyiq kambag'allar" edi. "Noloyiq kambag'allar" yana bir hikoya edi. Kambag'allarni institutlashtirish ularni reabilitatsiya qiladi va ishlab chiqaruvchi fuqaro bo'lishga o'rgatadi deb o'ylagan.

Ularning qamoqqa olinishi ularni intizomga o'rgatadi, bu esa, albatta, etishmayotgan va qashshoqlik sababidir. Shu maqsadda, kambag'al uyda bo'lganida, bolalar ota -onasidan ajralib, alohida bolalar uylariga berildi yoki qo'yib yuborildi, er va xotinlar ish uylariga ajratildi, hatto bir -birlari bilan gaplashishga ham ruxsat berilmadi va sharoitlar shunchalik dahshatli bo'lar ediki, olmoshxonaga borishdan ko'ra, ko'chada och qolishni afzal ko'radi. Irland va negr oilalari, ayniqsa, ajratish va qamoqqa olish maqsadiga ega edilar, chunki har ikkala guruhni ham yuqori sinflarning ko'plari ijtimoiy tartibning eng pastida turgan va o'z sharoitlari uchun javobgar deb bilishgan.

1857 yilda Flatbushdagi Kings County Almshouse 380 kishidan iborat edi. Olmosxona bolalar bog'chasida 350 chaqaloq va bola bor edi, shifoxonada 430 nafar bemor davolanar edi va unga biriktirilgan jinnilikda 205 kishi istiqomat qilardi. Hammasi bo'lib 674 erkak, 691 urg'ochi, ulardan 870 nafari chet ellik, 475 nafari tug'ilgan shu jumladan, 424 bola o'n olti yoshgacha. Bu odamlarning barchasi faqat bitta qo'riqchi qaramog'ida bo'lgan, unga uchta erkak va to'rt ayol yordamchi yordam bergan. Jinslar har doim bir -biridan butunlay ajralib turardi.

U erda hamma fermada yoki majmuada ishlashi kerak edi. O'n ikki yoshdan oshgan bolalar nazoratchi bilan bog'langan va ularni fabrikalarga yoki boshqa binolarga "ijaraga" berishlari mumkin edi. Keksa mahbuslar, agar uy ishlarini bajarish yoki fabrikada ishlash uchun juda zaif bo'lsa, ozod qilinmagan.

Kings County Almshouse -ning ahvoli va aholisi haqida batafsil ma'lumot berilgan 1857 yilgi hisobotda, bu joy gavjum va xodimlar kamligini tan oladi. Shunga qaramay, shart-sharoitlarni asoslab, muassasadagi hisobotda aytilishicha, mahbuslarning uchdan ikki qismi ichkilikbozlik tufayli bu xayriya ishini qabul qilishga majbur bo'lgan, bu esa, bolalar va jinni boshpana mahbuslarining ko'pligi sababli, deyarli sezilmaydi. .

Boshpana mahbuslari ayniqsa dahshatli sharoitda edilar. Ko'pchilik aqldan ozganlarni jamiyatga yuk va xavf deb bilardi. Kings okrugida ular alohida qamoqxonaga joylashtirildi va ularga qarovsiz yurishga ruxsat berildi yoki har xil cheklovlarga joylashtirildi. Bu erda ayollar erkaklarga qaraganda ko'proq edi. Bu muassasa 150 bemorni qabul qilish uchun mo'ljallangan edi, lekin 1857 yilda uning aholisi 205 edi. Bu yerdagi sharoit qanchalik dahshatli bo'lsa ham, bu hisobotda boshpana endi yangi ma'muriyat ostida ekanligi qayd etilgan. Birinchisi, bemorlarni haqorat qilgan, natijada bir necha kishining nogironligi, zanjirning aniq izlari va boshqalarning qamaliga olib kelgan. Hisobotda bundan buyon bunday emasligi xursandchilik bilan qayd etilgan.

Fuqarolar urushi aslida kambag'al uylar siyosatining o'zgarishini boshladi. Kings County va boshqa kambag'al uylar to'g'risidagi yuqoridagi hisobot ko'rsatila boshlagach, kambag'al uylar modeli ishlamayapti. Almshauslarni ishga tushirish qimmatga tushdi, o'z-o'zini oqlay olmadi, loyihalashtirilganidek va kambag'allar soni inshootlarni bosib ketdi. Ma'lum bo'lishicha, dangasalik va ichkilikbozlik qashshoqlikning yagona omili emas va kambag'allar qanchalik munosib yoki noloyiq bo'lsa ham, ularni kambag'al uylarga qamab qo'yish bilan boshqaradiganlar juda ko'p edi.

Buning ustiga urushda beva va etimlar, ota -onalar, bobo -buvilar va bolalar boquvchisiz, shuningdek vaqtincha va doimiy mehnatga layoqatsiz erkaklar paydo bo'ldi. Bu oilalarning juda kam qismi kambag'al uylarga joylashtirildi, chunki hukumat faxriylar uchun pensiya rejalarini tuzishni boshladi va to'g'ridan -to'g'ri "ochiq havoda" pul to'lovlari yordamida faxriylar va oilalarga vaqtinchalik yordam ko'rsatishni boshladi. Davlatning ijtimoiy xizmatlari boshlandi.

Kambag'al uylar 20 -asrga qadar davom etdi, lekin ular o'zgardi. O'sha asrning boshiga kelib, ko'pgina kambag'al uylar alohida qismlarga bo'lindi. Kings County Almshouse ham o'zgardi. Garchi u 20 -asr boshlarida ishlagan bo'lsa -da, majmuaning shifoxona qismi hozirgi Kings County kasalxonasining yadrosiga aylandi. Qolgan binolar oxir -oqibat kasalxonani kengaytirish uchun 1930 ’ -larda buzib tashlangan, bugun esa ulkan majmua.

Xayriya uylari ruhiy salomatlik maydonidan chiqib ketishdi va odatda jinnixonalar deb nomlanuvchi alohida inshootlar qurildi, ular odatda boshqalardan imkon qadar uzoqda edi. Ruhiy salomatlik yordami uzoq davom etadi. Alohida mehribonlik uylari bolalar uchun uy sharoitida tarbiyalanuvchiga aylandi va ko'pchilik uylar endi o'zlariga g'amxo'rlik qila olmaydigan yoki ularni qabul qila oladigan keksa fuqarolar uyiga aylandi.

20 -asrning boshlariga kelib, uylar qariyalar uyi edi. Nyu -York shahar muzeyida Kings County Almshouse -ning 1900 yilda olingan bir qancha ajoyib suratlari bor. Mahbuslarning aksariyati keksalardir. (Havola ishlamayapti. MCNY saytiga o'ting va Kings Country Almshouse -ga kiring.)

Kambag'al va qariyalarga davlat yordami ham o'zgardi. Ijtimoiy xavfsizlik 1935 yilgi Yangi kelishuv davrida, Buyuk Depressiya davrida tashkil etilgan. Ishchi uchun kompensatsiya, ishsizlik kompensatsiyasi, farovonlik va boshqa ijtimoiy xavfsizlik dasturlari amal qiladi. 1950 -yillarga kelib, oxirgi kambag'al uylar yopildi. Institutlar yopilgan bo'lishi mumkin, lekin asosiy sabablarni bartaraf etish uchun qiyinchiliklar va resurslar saqlanib qolmoqda. Qashshoqlik jamiyatning eng katta, murakkab va bahsli muammolaridan biri bo'lib qolmoqda. Afsuski, kambag'allar uchun sadaqa har qachongidan ham ko'proq kerak.

Kings County Almshouse, Poyafzal do'koni, 1900. Foto: Nyu -York shahri muzeyi


Politsiya "xizmat qilish va himoya qilish" uchun emas, balki ishchi sinf va kambag'al odamlarni nazorat qilish uchun yaratilgan.

Politsiya ular bo'lmagan narsani kutmasligimiz kerak. (Devid Shankbone / Flickr)

So'nggi paytlarda qurolsiz qora tanlilarning politsiya tomonidan o'ldirilishi haqidagi liberal munozaralarda politsiya aholini himoya qilishi va xizmat qilishi kerak degan taxmin mavjud. Ya'ni, oxir -oqibat, ular nima qilish uchun yaratilgan.

Agar politsiya va jamoatchilik o'rtasidagi oddiy, munosib munosabatlar qayta tiklansa, bu muammoni hal qilish mumkin edi. Umuman kambag'al odamlar boshqalarga qaraganda jinoyat qurbonlari bo'lish ehtimoli ko'proq, shuning uchun ham shunday fikr yuritiladi va shu tariqa ular boshqalarga qaraganda politsiya himoyasiga ko'proq muhtojdir. Ehtimol, bir nechta yomon olma bor, lekin agar politsiya irqchilik qilmasa yoki to'xtatish kabi siyosat yuritmasa yoki qora odamlardan qo'rqmasa yoki qurolsiz odamlarni otib tashlasa edi. hammamizga kerak bo'lgan foydali xizmat vazifasini o'tashi mumkin.

Muammoga qarashning liberal uslubi militsiyaning kelib chiqishi va ular nima uchun yaratilganligini noto'g'ri tushunishga asoslangan.

Politsiya aholini himoya qilish va xizmat qilish uchun yaratilmagan. Ular jinoyatni to'xtatish uchun yaratilmagan, hech bo'lmaganda ko'pchilik tushunganidek. Va ular, albatta, adolatni rag'batlantirish uchun yaratilmagan. Ular 19-asr o'rtalarida va oxirida paydo bo'lgan ishchi-kapitalizmning yangi shaklini ushbu tizimning avlodlari- ishchilar sinfi xavfidan himoya qilish uchun yaratilgan.

Bu aniq haqiqatni aytishning aniq usuli, lekin ba'zida nuance shunchaki tushuntirishga xizmat qiladi.

19 -asrga qadar biz dunyoning istalgan burchagida tan oladigan politsiya kuchlari yo'q edi. Amerika Qo'shma Shtatlarining shimolida, hozirgi politsiyaga qaraganda, aholi oldida to'g'ridan -to'g'ri javobgar bo'lgan, saylovchilar va sheriflar tizimi mavjud edi. Janubda politsiyaga eng yaqin narsa qul patrullari edi.

Keyin, shimoliy shaharlar o'sib, jismonan va ijtimoiy jihatdan hukmron sinfdan ajralib qolgan immigrant ishchilar bilan to'lgani sayin, turli munitsipal hukumatlarni boshqargan badavlat elita yangi ishchilar mahallasiga tartib o'rnatish uchun yuzlab, keyin minglab qurollangan odamlarni yollashdi. .

19-asr oxirida sinflar to'qnashuvi boshlandi, 1867, 1877, 1886 va 1894 yillarda yirik ish tashlashlar va g'alayonlarni boshdan kechirgan Chikago kabi Amerika shaharlari. Bu qo'zg'olonlarning har birida, politsiya ishchilar sinfini qatag'on qilishda 1877 va 1894 yillarda AQSh armiyasi katta rol o'ynagan bo'lsa ham, ish tashlashchilarga o'ta zo'ravonlik bilan hujum qilgan. Bu harakatlardan so'ng, politsiya o'zlarini sivilizatsiyani (burjua sivilizatsiyasini nazarda tutgan holda) ishchilar sinfining buzilishidan himoya qiladigan nozik ko'k chiziq sifatida ko'rsatdi. 19 -asr oxirida ishlab chiqilgan bu tartib mafkurasi bugungi kungacha aks etadi - bundan mustasno, bugungi kunda muhojir ishchilar emas, balki qora tanli qora va lotin xalqi asosiy tahdiddir.

Albatta, hukmron sinf xohlagan hamma narsaga erisha olmadi va o'z nazoratini o'rnatmoqchi bo'lgan muhojir ishchilarga ko'p fikrlarni berishga majbur bo'ldi. Shuning uchun, masalan, munitsipal hukumatlar yakshanba kuni ichishni to'xtatishga urinishdan qaytishdi va nega ular ko'p immigratsion politsiya xodimlarini, ayniqsa, irlandlarni yollashdi. Ammo bu imtiyozlarga qaramay, tadbirkorlar politsiya demokratik nazoratdan tobora ko'proq ajralib turishiga ishonch hosil qilish uchun uyushdilar va o'z ierarxiyalarini, boshqaruv tizimini va o'zini tutish qoidalarini o'rnatdilar.

Politsiya o'ziga xos kiyim -kechak kiyib, yollash, lavozimga tayinlash va ishdan bo'shatish bo'yicha o'z qoidalarini belgilab, o'zlarini tartibsiz ravishda tanitib, o'zlarini tanitdi. Korruptsiya va samarasizlik haqidagi shikoyatlarga qaramay, ular Chikagoda, masalan, ishbilarmonlar militsion miltiq, artilleriya, gatling qurollari, binolar va pul sotib olish uchun pul berishgani sari, hukmron sinfdan ko'proq qo'llab -quvvatlanishdi. politsiya nafaqasini o'z cho'ntagidan.

Hech qachon katta shahar politsiyasi neytral ravishda "qonun" ni qo'llagan yoki bu idealga yaqin bo'lgan payt bo'lmagan. (Shu nuqtai nazardan, qonunning o'zi hech qachon betaraf bo'lmagan.) Shimolda ular asosan XIX asr davomida tartibsizliklar va bema'nilikning noaniq ta'riflangan "jinoyatlari" uchun odamlarni hibsga olishgan. Bu shuni anglatadiki, politsiya "buyurtma" ga tahdid deb bilgan har bir kishini hibsga olishi mumkin edi. Bellumdan keyingi janubda ular oq ustunlikni joriy qildilar va asosan qora tanli odamlarni mahkum mehnat tizimiga boqish uchun ularni uydirma ayblovlar bilan hibsga oldilar.

Politsiya tomonidan olib borilgan zo'ravonlik va ularni patrullik qilayotganlardan axloqiy jihatdan ajralib chiqish alohida ofitserlarning shafqatsizligi emas, balki politsiyani ijtimoiy muammolarni hal qilish uchun zo'ravonlik ishlatadigan kuchga aylantirishga qaratilgan puxta siyosatning oqibatlari edi. bu ish haqi iqtisodiyotining rivojlanishi bilan birga.

Masalan, 1880-yillarning o'rtalarida, qisqa, keskin tushkunlikda, Chikago ko'chalarda ishlaydigan fohishalar bilan to'lgan edi. Ko'plab politsiyachilar bu fohishalar odatda qashshoq ayollar bo'lib, tirik qolish yo'lini izlaydilar va dastlab ularning xatti -harakatlariga toqat qiladilar. Ammo politsiya ierarxiyasi, patrul xodimlari o'z his -tuyg'ularidan qat'i nazar, o'z burchlarini bajarishlari va bu ayollarni hibsga olishlari, jarimalar to'lashlari, ko'chalardan va fohishaxonalarga haydashlarini talab qilishdi, bu erda ularni elitaning ba'zi a'zolari e'tiborsiz qoldirib, boshqalari nazorat qilishlari mumkin edi.

Xuddi shunday, 1885 yilda, Chikagoda ish tashlashlar to'lqini boshlanganda, ba'zi politsiyachilar ish tashlashchilarga hamdard bo'lishdi. Ammo politsiya ierarxiyasi va shahar meri ish tashlashlarni to'xtatishga qaror qilgach, talabni bajarmagan politsiyachilar ishdan olindi. Shu va shunga o'xshash minglab usullarda, politsiya, ofitserlarning shaxsiy his -tuyg'ularidan qat'i nazar, ishchilar va kambag'allarga tartib o'rnatadigan kuchga aylantirildi.

Garchi ba'zi patrul xizmatchilari mehribon bo'lishga harakat qilishsa -da, boshqalari ochiqchasiga shafqatsiz bo'lishsa -da, 1880 -yillardagi politsiya zo'ravonliklari bir nechta yomon olma holatlarida bo'lmagan va hozir ham emas.

Politsiya tashkil etilganidan buyon ko'p narsa o'zgardi-eng muhimi, Shimoliy shaharlarga qora tanlilar oqimi, XX asr o'rtalarida qora tanlilar harakati va bu harakatga javob sifatida qisman qamoqqa olishning hozirgi tizimini yaratish. Ammo bu o'zgarishlar politsiyada tub o'zgarishlarga olib kelmadi. Ular asosiy uzluksizlikni saqlashga qaratilgan yangi siyosat olib keldi. Politsiya saylov demokratiyasini sanoat kapitalizmi bilan uyg'unlashtirish uchun zo'ravonlik ishlatish uchun yaratilgan. Bugungi kunda ular "jinoiy adliya" tizimining bir qismidir, ular o'z rolini davom ettirmoqda. Ularning asosiy vazifasi - bu tizimdan norozi bo'lganlar orasida tartibni o'rnatish - bizning jamiyatimizda nomutanosib kambag'al qora tanlilar.

Demokratik politsiya tizimini tasavvur qilish mumkin - bu tizimda politsiya o'z qo'riqchilari tomonidan saylanadi va ular oldida hisobot beradi. Lekin bu bizda mavjud emas. Va hozirgi politsiya tizimi qanday yaratilgani emas.

Agar politsiyaning paydo bo'lish tarixidan bitta ijobiy saboq bo'lsa, bu ishchilar uyushgan, topshirish yoki hamkorlik qilishdan bosh tortgan va shahar hokimiyatiga muammo tug'dirganida, ular politsiyani o'z faoliyatining eng qiyin paytidan qaytarishgan.

1886 yil 3 -mayda Chikagoda va yaqinda 2014 -yil 20 -dekabrda Nyu -Yorkda bo'lgani kabi, alohida politsiyachilarni o'ldirish, biz faqat qattiq repressiyaga chaqirganlarni kuchaytirdik - biz buni allaqachon ko'rayapmiz. Ammo ommaviy qarshilik politsiyani ikkilanishga majbur qilishi mumkin. Bu 1880-yillarning boshlarida, Chikagoda sodir bo'lgan, politsiya ish tashlashlardan voz kechganida, immigrant ofitserlarni yollashda va 1877 yilgi qo'zg'olonni shafqatsizlarcha bostirishdagi rolidan keyin ishchilar sinfining ishonchini qayta tiklashga urinishganida sodir bo'lgan.

Agar Erik Garner, Maykl Braun, Tamir Rays va boshqa ko'plab odamlarning o'ldirilishiga qarshi reaktsiya davom etsa, politsiya yana qaytarilishi mumkin. Agar shunday bo'lsalar, bu bugungi safarbarlik qilayotganlarning g'alabasi bo'ladi va hayotni qutqaradi - garchi politsiya zo'ravonligini talab qiladigan bu tizim o'z aholisining katta qismini nazorat qilsa, tirik qolsa ham, politsiya siyosatidagi har qanday o'zgarish militsionerlarni saqlashga qaratilgan bo'ladi. kambag'allar samaraliroq.

Politsiya ular bo'lmagan narsani kutmasligimiz kerak. Biz bilishimiz kerakki, kelib chiqishi muhim va politsiya hukmron sinf tomonidan ishchilar va kambag'allarni nazorat qilish uchun yaratilgan, ularga yordam berish emas. O'shandan beri ular bu rolni o'ynashni davom ettirmoqdalar.


Qanday qilib Amerikada kambag'al bo'lish jinoyatga aylandi

Men Qo'shma Shtatlarda zamonaviy peonage tizimi, asosan, akulalar hukumati tomonidan boshqariladigan kredit operatsiyasi-yillar davomida davom etmoqda. 90 -yillardan boshlab mamlakatda kambag'allarni qashshoqligi uchun jazolaydigan jinoiy adliya strategiyasi majmuasi qabul qilindi. Ayni paytda Amerikada 10 million odam, bu mamlakatda hozirgi va sobiq jinoyatchilarning uchdan ikki qismini tashkil etadi, hukumatlar yig'ilgan jarima, yig'im va boshqa majburiyatlar bo'yicha jami 50 milliard dollar qarzdor.

"Yuqori jarimalar va qonunbuzarliklar" muammosi mamlakatning ko'p joylarida mavjud: janubning ko'p qismida Vashingtondan Oklaxomagacha Koloradodan shtatlarigacha va, albatta, Missuri shtatining Fergyuson shahrida, Maykl Braunning o'ldirilishidan keyin. , shaharning kambag'al qora tanli aholisi muntazam ravishda kriminallashtirilishi haqidagi vahiylar bu masalalarni milliy e'tiborga qaratdi.

Natijada, kambag'al odamlar erkinliklarini yo'qotadilar va ko'pincha ishlarini yo'qotadilar, tez -tez ko'plab ijtimoiy imtiyozlardan mahrum bo'ladilar, o'z farzandlarini qaramog'idan mahrum qiladilar va hatto ovoz berish huquqidan mahrum bo'ladilar. Immigrantlar, hatto grin karta olganlar ham, deportatsiya qilinishi mumkin. Qamoqqa olingandan so'ng, pullik ishlashga qodir bo'lmagan qashshoq mahbuslar, odatda, o'z xonalari va ovqatlari uchun haq oladilar. Ko'plab qarzdorlar, qarzdorlarni veksel yig'uvchilar va yangi ayblovlar bilan ta'qib qilib, o'limga olib keladi.

O'tgan asrning 70 -yillarida rang -barang odamlarni nomutanosib ravishda qurbon qilgan ommaviy qamoqxonalar qashshoqlikni kriminallashtirishga zamin yaratdi. Ammo Amerikaning kambag'allikni jinoyatga aylantirishning yangi turtki ekanligini tushunish uchun, Reygan davrida boshlangan, butun mamlakat bo'ylab daromadlar tanqisligini keltirib chiqargan soliq imtiyozlari izidan borish kerak.

Soliqqa qarshi lobbi saylovchilarga bejiz nimadir olishini aytdi: shtat yoki munitsipalitet kamarini biroz qisadi, past darajadagi huquqbuzarlardan katta pul yig'adi va hammasi yaxshi bo'ladi.

Byudjetni keskin qisqartirish amalga oshdi va sud tizimidan tortib huquqni muhofaza qilish organlariga va hatto hukumatning boshqa qurollariga qadar adolat tizimini to'lash majburiyati sudlarning "foydalanuvchilari" ga, shu jumladan to'lashga eng kam imkoniyatlari bo'lganlarga ham o'tdi.

Daromad tanqisligini qoplash uchun mo'ljallanmagan jarimalar va yig'imlar hozirda butun mamlakat bo'ylab asosiy mahsulot hisoblanadi. Shu bilan birga, oq yoqali jinoyatchilar millionlab odamlarning hayotiga putur etkazadigan moliyaviy jinoyatlar uchun bilaklariga zarba berishadi. Garchi badavlat firibgarlar jami 450 milliard dollar qarzga ega bo'lishsa-da, adliya tizimidan jarimalar va yig'imlar eng kam daromadli odamlarga, ayniqsa rang-barang odamlarga zarar etkazadi.

"Buzilgan derazalar" huquqni muhofaza qilish siyosati - kichik jinoyatlar uchun ommaviy hibsga olishlar jamoat tartibini targ'ib qiladi, degan fikr - bu qashshoqlikning yangi jinoyatchiligiga yordam berdi va yordam berdi, bu esa politsiyani kambag'allar qurboniga aylantirdi. Jamoat politsiyasi jamoatchilikning o'g'irlanishiga aylandi. "Hayot sifati" qoidalarini amalga oshirish fuqarolik osoyishtaligiga erishish va og'irroq jinoyatlarning oldini olish usuli sifatida e'lon qilindi. Haqiqatan ham, qamoqxonalarni kambag'allar bilan to'ldirish, ayniqsa, hibsga olinganlar garov evaziga pul to'lay olmasligi sababli.

Byudjetning qisqarishi va yangi kriminallashuv boshqa shafqatsizliklarga ham olib keldi. Kam ta'minlangan politsiya bo'limlari tomonidan yaratilgan "surunkali bezovtalik" qoidalariga ko'ra, ba'zi kambag'al jamoalar ayollari oilaviy zo'ravonlikdan himoyalanish uchun 911 raqamiga tez -tez qo'ng'iroq qilgani uchun chiqarib yuborilishi mumkin.

Umumta'lim maktabi bolalari, ayniqsa kambag'al rangli jamoalarda, hibsga olinib, voyaga etmaganlar va hatto kattalar sudlariga yaqinda tanbeh berilmagan xatti -harakatlari uchun yuboriladi. Uy -joysizlikni jinoiy javobgarlikka tortish uchun ham, uysizlarni shahardan butunlay haydab chiqarish uchun ham huquq -tartibot organlaridan foydalanish ko'payib bormoqda, chunki munitsipalitet uy -joy va boshqa xizmatlar uchun mablag 'etishmasligi tufayli tobora ko'proq jazo choralarini ko'rmoqda.

Bundan tashqari, kam ta'minlangan odamlar nafaqa firibgarligi haqidagi uydirma ayblovlar uchun sanktsiyalar bilan tahdid qilib, ijtimoiy nafaqa olishdan voz kechishadi. Saylangan amaldorlar o'ng tomonga o'tsa, odamlarning yordam so'ramasligi uchun ishlab chiqilgan qonunlar keng tarqalgan. Byudjetni qisqartirish, shuningdek, ruhiy salomatlik va giyohvandlikdan qutulish xizmatlarining yanada yomonlashishiga olib keldi, bu politsiyani birinchi javob beruvchilar va qamoqxonalar va qamoqxonalarni de-fakto ruhiy shifoxonalarga aylantirdi, yana ozchiliklar va kam ta'minlangan odamlarga alohida ta'sir ko'rsatdi.

Irqchilik-bu Amerikaning asl gunohi va u jinoyatning barcha sohalarida mavjud, xoh tashqi diskriminatsiya, ham tizimli va institutsional irqchilik yoki noaniq taraflama. Qashshoqlik va irqchilik birlashib, toksik aralashmani yaratdi, bu bizning demokratik ritorikamizni teng imkoniyatlar va qonun doirasida teng himoya qilishni masxara qiladi.

Qayta kurashish harakati rivojlanayotganligini ko'rsatadi. Tashkilotchilar va ba'zi davlat amaldorlari ommaviy qamoqxonalarga hujum qilmoqdalar, advokatlar qarzdorlarning turmalari va pul garovining konstitutsiyaviyligiga e'tiroz bildirmoqdalar, sudyalar rahbarlari adolatli jarima va yig'imlarni talab qilmoqdalar, siyosat himoyachilari buzg'unchi qonunlarni bekor qilishni talab qilmoqdalar, ko'proq sudyalar va mahalliy amaldorlar qonun adolatli, va jurnalistlar hammasini yoritmoqdalar.

Obama ma'muriyatining Adliya vazirligi bir qancha jabhalarda kurashga qadam qo'ydi. Fergyuson-bu alohida faollik holatlarini milliy suhbatga aylantirgan va advokatlar va qaror qabul qiluvchilar o'rtasidagi hamkorlikning ko'plab misollarini keltirgan uchqun.

Endi biz bularning barchasini harakatga aylantirishimiz kerak. Albatta, asosiy maqsad - qashshoqlikning o'zi tugashi. Ammo biz bu maqsadga intilarkanmiz, asossiz ravishda qamoqqa tashlanadigan va boshqa yo'l bilan kurasha olmaydigan millionlab odamlarning hayotiga zarar etkazadigan qonunlar va amaliyotlardan qutulishimiz kerak. Biz ommaviy qamoqxonalar va qashshoqlik jinoyatchiligiga qarshi kurashishimiz kerak.

Biz mahalla va jamoalarda, shaharlar va shtatlarda va milliy miqyosda uyushishimiz kerak. Va biz odamlarga o'zgarishlarning eng asosiy vositasi sifatida o'zlarini himoya qilish imkoniyatini berishimiz kerak.


Qanday qilib qabri qaroqchilar va tibbiyot talabalari 19 -asr qora tanlilarini va kambag'allarni insoniyatdan chiqarishga yordam berishdi

Amerika Qo'shma Shtatlarida otopsi va odam tanalarini parchalash tarixi, hayotni va uning muqarrar yakunini o'rganishning zarur vositasi kabi, zararsiz mavzu kabi ko'rinishi mumkin. Ammo 19 -asrda kesilgan va otopsi qilingan odamlarning aksariyati ijtimoiy va iqtisodiy jihatdan cheklangan guruhlar edi. Yaqinda bioarxeologlar diqqatini kesilgan yoki otopsi qilingan odamlarning skelet qoldiqlariga qaratdilar, bu esa hayot davomida boshdan kechirilgan ijtimoiy -iqtisodiy tengsizlik o'limga aylanganini isbotlaydi.

O'limdan keyingi shikastlanishmi yoki zo'ravonlikmi?

Inson qoldiqlarining o'limdan keyingi shikastlanishi haqidagi munozaralar tizimli zo'ravonlik deb ataladigan tushuncha doirasida amalga oshiriladi. Bu sotsiologik g'oya, masalan, qashshoqlik va zamonaviy guruhlardagi sil kabi surunkali yuqumli kasalliklar o'rtasidagi munosabatni, shuningdek, qadimgi populyatsiyalarda sog'liq stressining skeletlari belgilari va ijtimoiy mavqei o'rtasidagi munosabatni tushuntiradi. Ba'zida tizimli tengsizliklar nafaqat jamiyat ichida saqlanib qoladi, balki qonunga aylanadi, shuning uchun elita shunday qoladi va elita bo'lmaganlar tobora pasayib ketadi. 19 -asrda Amerikada yangi anatomiya qonunlarining qabul qilinishi kambag'al va ijtimoiy cheklangan guruhlarning hayoti va o'limini yomonlashtirdi.

SUNY New Paltz kompaniyasidan bioarxeolog Ken Nystrom yillar davomida tizimli zo'ravonliklarni tadqiq qildi va AQShda parchalanish tarixi bilan qiziqdi, yaqinda chop etilgan maqolasida u "anatomiya qonunlarining rivojlanishi va o'tishini tavsiflashini aytdi. olmosxonalardan talab qilinmagan jasadlarni ajratib oling va natijada bo'linishdan qo'rqish bilan bog'liq psixologik stress tizimli zo'ravonlikning namoyon bo'lishi ".

Jinoyatchilar va tiriluvchilar

Ammo kesishning zarari nimada? Nystrom "16-17 -asrlarning boshlarida Buyuk Britaniyada ham, uning Shimoliy Amerika koloniyalarida ham disektsiya qatl qilingan jinoyatchilar uchun o'limdan keyingi jazo sifatida qabul qilinganini" tushuntiradi. Buyuk Britaniyada qirol Genrix VIII 1540 -yillarda jarrohlarga qatl qilingan jinoyatchilarni taklif qildi va Massachusets koloniyasi birinchi bo'lib 1641 yilda jinoyatchilarni parchalashga ruxsat beruvchi nizomni ishlab chiqdi. 1789 yilda Nyu -York shtatida yozilgan qonun sudya qo'shishi mumkinligi haqida aniq aytilgan. alohida jinoyatlarda hukm chiqarish uchun jazo sifatida disektsiya.

19 -asrda tibbiy ta'limning yuksalishi kuzatildi, amerikalik tibbiy maktablar soni 4 tadan 160 taga oshdi. Bu shuni anglatadiki, kadavrlarning qonuniy ta'minoti to'satdan etarli emas edi va Buyuk Britaniyada ham "tirilgan" jasadlarga talab paydo bo'ldi (o'ylab ko'ring: Burk va Xare) Nystromning aytishicha, "Qabr talon -taroj qilish natijasida paydo bo'lgan jamoatchilikning tashvishi va qo'rquvi bir necha bor sodir bo'lgan" va 1785-1855 yillar oralig'ida kamida 20 anatomiya qo'zg'oloniga olib keldi.

1787 yilda bir guruh erkin qora tanlilar Nyu -York shahridan odamlarning negr qabristonidagi qabrlaridan odamlarning jasadlarini o'g'irlashlarini to'xtatishlarini so'rab murojaat qilishdi, ammo muvaffaqiyatsiz bo'lishdi. Bir yil o'tgach, oq tanli ayolning jasadi o'g'irlangan holda topilganda, Nyu -Yorkliklar choralar ko'rishdi va tartibsizliklar qilishdi. "Shahar shifoxonasi talon -taroj qilindi, - deydi Nystrom, - tibbiyot talabalari shahar qamoqxonasida boshpana topdilar va to'qnashuvlarda olti kishi halok bo'ldi."

Nyu-York, Konnektikut, Massachusets, Meyn va Ogayo shtatlari XIX asrning birinchi yarmida qabrlarni talon-taroj qilishga qarshi qonunlar qabul qilishdi. Ular ishlamadi. Bundan ham yomoni, qonunlar "umuman bunday faoliyat bilan shug'ullanadigan guruhlar uchun: afroamerikaliklar, tubjoy amerikaliklar, immigrantlar va kambag'allar uchun" samarasiz bo'lgan, - tushuntiradi Nystrom. Qabr o'g'irlikdan uzoqlashish maqsadida tibbiyot xodimlari qashshoqlik muammosining kuchayib borayotgani bilan qiziqishdi.

Erie County Poorhouse qabristoniga dafn qilingan skeletning ko'krak umurtqasida laminektomiya. . [+] (Surat Ken Nystromning ruxsati bilan ishlatilgan.)

Amerikalik kambag'allarni ajratish

19 -asrga kelib, bu anatomik chavandozlar qonuniy jazoga tortiladilar, badanlari ekspluatatsiya qilinishi mumkin bo'lgan yangi odamlar guruhini tashkil etgan kambag'al va kambag'allarga nisbatan qo'llanildi. Bu asrning boshlarida keng tarqalgan sanoatlashtirish va urbanizatsiya AQShda misli ko'rilmagan darajada ishsizlikning ko'payishiga va qashshoqlik davrining ko'payishiga yordam berdi. Ko'p aholi yashaydigan shtatlar qashshoqlikni ijtimoiy muammo sifatida ko'rib, odamlarni "mehnatga layoqatli" va "iktidarsiz" kambag'allarga ajratdi. Ikkinchisi achinish va yordamga loyiq deb hisoblansa, birinchilari dangasa deb hisoblanardi. Almshauslar "munosib" kambag'allarni qo'llab -quvvatlash uchun tashkil etilgan. Dastlab, bu muassasalar ishlayotganga o'xshardi, lekin 1800-yillarning o'rtalariga kelib, Nystromning aytishicha, "yashash sharoitlari achinarli edi" va "kambag'allarni sog'lig'iga bevosita va salbiy ta'sir ko'rsatadigan sharoitlarga duchor qildi".

Jeremi Benthamga kiring. 19 -asrning mashhur faylasufi kambag'allar to'g'risidagi qonunlarni o'zgartirish va anatomiyani o'rganish o'rtasidagi bog'liqlikni ko'rdi. Uning so'zlariga ko'ra, kambag'al uylar jazolanishi kerak, odamlarni yordam so'rashdan qaytarish uchun mo'ljallangan va o'lik jasadning yagona qiymati tiriklar uchun ishlatiladi. Qabrlarni talon -taroj qilishni to'xtatish va tibbiyot fanini ilgari surish uchun qabul qilingan qonunlar, qashshoqlikdan saqlovchi vosita sifatida parchalanish g'oyasini tubdan o'zgartirdi.

1832 yildagi Britaniya Warburton anatomiya qonuni soliq to'lovchilar tomonidan moliyalashtiriladigan muassasalarda-kasalxonalarda, ruhiy muassasalarda, qamoqxonalarda, xayriya klinikalarida o'lgan odamlarning jasadlarini anatomik maktablarga, universitet bioarxeologi Karlina de la Kovaga berishga ruxsat berdi. menga diseksiyani o'rganadigan Janubiy Karolinadan aytdi."Bu Britaniya qonuni hovuz bo'ylab o'tdi va 60 yildan ortiq AQShda standart anatomik qonunchilikka aylandi." Kambag'al va cheklanganlarni ajratish tezda ommalashdi.

Nystromning so'zlariga ko'ra, bu tarixiy vaqt va joyga xos bo'lgan bir qancha omillar kambag'allarni parchalash amaliyotida birlashtirilgan. "Jamiyatning qashshoqlik haqidagi tasavvurining o'zgarishi," deydi u, "Qo'shma Shtatlarda tibbiyot kasbining paydo bo'lishi va kengayishi natijasida paydo bo'lgan kadavralarga bo'lgan talab, kambag'allar o'limdan keyingi disektsiya zo'ravonligiga zaif bo'lib qolgan sharoitni yaratdi. ”

Onondaga okrugi kambag'al tomonining ko'rinishi (1827-1978). Bu bino 19 -asrga xosdir. [+] Nyu -York shtatidagi kambag'al uylar. (Rasm hammaga ochiq, wikimedia Commons orqali.)

Almshouse qabristonini tadqiq qilish

Nystrom 19 -asrda disektsiya amaliyoti haqida aniqroq tasavvurga ega bo'lish uchun olmushxonalardan ikkita qabriston bilan ishlagan. Olbani okrugi (NY) Almshouse 1826 yildan 1926 yilgacha Albani tibbiyot markazi bilan bog'langan. Almshouse mahbuslari mahalliy kasalxonalar va qamoqxonalardan, shuningdek shahardan talab qilinmagan jasadlardan o'limga qo'shilishgan. Nystrom 51 kishining skeletlari, ularning uchdan ikki qismi erkaklardan iboratligini, kesish, jarrohlik amaliyoti yoki eksperimentni ko'rsatadigan kesma izlari borligini bilib oldi.

Erie County (NY) Poorhouse 1851 yilda ochilgan va Buffalo tibbiyot markazi bilan bog'langan. Bu qabristonda jasadlar o'rniga 100 ga yaqin bo'sh tobut yoki yog'ochdan yasalgan yog'ochlar bor edi. Oxir oqibat, oilalar jasadlarni da'vo qilishgan, lekin "bu jasadlarni ajratish uchun ajratish ham mumkin", deydi Nystrom. Albani topilmalariga o'xshab, Erie County Poorhouse qabristonida erkaklar urg'ochilarga qaraganda ko'proq ajratilgan, ammo bu qabristonda voyaga etmaganlar skeleti ham bor. Ikkala qabristonda ham kesilgan odamlarning soni taxminan 5-6%ni tashkil qiladi.

Nystrom, odamlarning arxeologik topilgan skeletlarida kesish, otopsi va amputatsiyani har doim ham bir -biridan ajratish oson emasligini darhol ta'kidlaydi. U topgan ko'plab dalillar kraniotomiya shaklida yoki bosh suyagining bir qismini olib tashlash edi, bu kesilgan izlardan aniq. O'limdan keyingi shikastlanishning ba'zi belgilari uzun suyaklarni yoki vertebra elementlarini kesish shaklida bo'ladi. Suyaklarning uzun kesilishi muvaffaqiyatsiz amputatsiyani ko'rsatishi mumkin, kraniotomiya esa diseksiyadan ko'ra otopsiyada bo'lishi mumkin. Farqi nozik, ammo muhim.

"Disektsiya tanani buzish sifatida qabul qilingan va odatda jazolangan", deydi Nystrom, chunki u "tanani ob'ektga aylantirgan". De la Kovaning qo'shimcha qilishicha, "jasadni qismlarga ajratish 19 -asr diniy e'tiqodiga zid bo'lib, narigi dunyoda tirilish haqida. Agar kimdir parchalanib ketgan bo'lsa, bu abadiy poklanish bilan barobar edi, bu taqdirga boy ham, kambag'al ham hech kim taslim bo'lishni xohlamadi. O'z navbatida, otopsi "shaxsni o'limini tergov qilish uchun etarlicha muhim ahamiyatga ega", deb tushuntiradi Nystrom. Disektsiya strukturaviy zo'ravonlikning isboti bo'lishi mumkin, ammo otopsi umuman bo'lmaydi.

O'limdan keyin kesilgan izlar kam bo'lgan skeletlari uchun otopsiyani to'g'ri tushuntirish bo'lishi mumkin. Eri okrugining Poorxaus shahridan, masalan, faqat kraniotomiya dalillari bo'lgan o'n kishi diseksiyadan ko'ra otopsiyadan o'tkazilgan bo'lishi mumkin. "Bu, - deb takrorlaydi Nystrom, - bu shaxslar hayotda tizimli zo'ravonlikdan aziyat chekmagan, faqat aynan shu holatlarda biz bu zo'ravonlikni o'limga qadar uzaytira olmaymiz".

O'tmishda zo'ravonlik bilan shug'ullangan, Nevada Las -Vegas universiteti bioarxeologi Debra Martin, Nystromning ishi "zo'ravonlik institutlari va qonunlarning hayoti zaif odamlarning sog'lig'i va erta o'limida qanday namoyon bo'lishini tushunishga yordam beradi", deb taxmin qiladi. u "qarovsiz va himoyalanmagan o'liklarning ham yomon muomalaga duchor bo'lishining madaniy ruxsat etilgan usullari" ni ta'kidlaydi.

Erie County Poorhouse qabristonidan kraniotomiyaning qo'shimcha dalillari. (Surat mehribonlik bilan ishlatilgan. [+] Ken Nystrom ruxsati bilan.)

Qora jismlar o'g'irlangan va ajratilgan

AQShda tibbiyot tarixi, ayniqsa, 18-19 -asrlarda kambag'allar va kambag'allar tanasida qurilgan. Ammo o'limdagi bu ijtimoiy tengsizlik 20 -asrning boshlariga ham cho'zildi. "19 -asr oxiri va 20 -asr boshlarida Amerikada disektsiya bo'yicha mavjud bo'lgan tarixiy ma'lumotlar, afroamerikaliklarga nisbatan tarafkashlikni aniq ko'rsatib turibdi", - deydi De la Kova, "qora tanalar anatomiyalangan oq tanalarga qaraganda ko'proq".

De la Kova uchta amerikalik anatomik kollektsiya bilan ishlaydi, ularning jasadlari o'limiga da'vo qilinmagan. Klivlend, Sent-Luis va Vashingtondagi barcha uchta to'plamga "kambag'al evro-amerikaliklar, muhojirlar va afro-amerikaliklar jamiyatning chekkasida yashaganlar" kiradi, deydi u. Evro-amerikaliklar asosan kambag'allar uchun kasalxonalardan edilar, garchi ko'plab evro-amerikalik ayollar o'nlab yillar davomida institutda bo'lgan va vafotidan keyin oila a'zolari tomonidan da'vo qilinmagan.

De la Cova o'rgangan afro -amerikaliklarning katta qismi Buyuk Migratsiyaning bir qismi edi, 20 -asrning boshlarida irqiy kamsitishdan qochish uchun uylari va oilalaridan uzoqlashgan qora tanlilar. De la Kova "Bu davrda yashagan afroamerikaliklar skelet tuberkulyozi bilan kasallanish darajasi evro-amerikaliklarga qaraganda ancha yuqori bo'lganligini aniqladi. "Strukturaviy zo'ravonlik nafaqat disektsiya ko'rinishida paydo bo'ladi", - deydi u, "bu odamlarning skeletining haqiqiy sog'lig'i bilan ham bog'liq". uy -joy », bu erda yuqumli kasallik tez tarqalishi mumkin.

Florida universiteti arxeologi Jeyms Devidson 20 -asr boshlarida Texasning Dallas shahrida qora qabristonni o'rganib chiqdi va tibbiyot maktablari va mahalliy hukumat amaldorlari o'rtasida o'liklarni sotib olish bo'yicha maxfiy kelishuvlarni tasvirlab berdi.

Devidsonning yozishicha, afroamerikaliklar 20 -asr boshlarida Janubda ayniqsa marginallashgan guruh bo'lgan va "ularning tanalari nomutanosib sonlarda tibbiy o'qitish uchun kadavr bo'lib ishlatilgan". O'sha paytda tibbiyot fani afroamerikaliklar qullik va segregatsiya kabi ijtimoiy tizimlarni oqlash uchun evro-amerikaliklardan biologik jihatdan past ekanligi to'g'risida "dalillar" yaratgan edi. "Tibbiyot sohasida," deydi Devidson, "qora tanalar, bu pastlik da'volariga qaramay, ko'pincha oq tanli bemorlarni davolash uchun oq shifokorlarga yordam berish uchun qo'llanma sifatida ishlatilgan".

Dallasdagi Freedman qabristoniga eshik. (Rasm Flickr foydalanuvchisi QuesterMark orqali, CC BY-SA. [+] 2.0 litsenziyasi ostida ishlatilgan.)

90 -yillarda qazilgan Dallasdagi Freidman qabristonida 1000 dan ortiq odamning qoldiqlari bor edi, deyarli hammasi afroamerikaliklar. Bu diniy mafkura ta'sirida bo'lgan "O'lim harakatining chiroylanishi" dan kelib chiqqan qabriston edi, lekin bu katta va qimmatroq dafn marosimiga hissa qo'shgan katta ijtimoiy hodisaga aylandi. "Qora tanli jamiyatda" to'g'ri dafn marosimi "ni o'tkazish uchun zarur mablag 'bo'lmasdan o'lishdan qo'rqish bor edi, va uning o'rniga kambag'al yoki kambag'al qabriga aylantirildi - o'z shaxsini yo'qotib, balki Tirilish odamlari qurboniga aylanib qolishi mumkin edi", - Devidson yozadi.

Freedman qabristonidagi dafn marosimlari ularning tobutlari va boshqa jihozlarida 20 -asrning oxirida Dallasdagi afro -amerikaliklar "to'g'ri dafn marosimiga" katta mablag 'sarflaganliklarini ko'rsatadi. Ammo arxeologiya, shuningdek, "afro -amerikaliklarning jasadlarini tibbiy ko'rikdan o'tkazishda kadavr sifatida noqonuniy ishlatilganligi, bu odamlarning shaxsini va hatto" munosib va ​​munosib dafn etish "xaradasini talon -taroj qilishning aniq dalillarini ham ochib beradi", - deya xulosa qiladi Devidson.

Fridman qabristonidagi ikki kishilik dafn-40 yoshlardagi ikki voyaga etgan erkak-bosh suyaklari va boshqa suyaklarda kesilgan izlar ko'rinishida jasadlar kesilganining aniq dalillarini o'z ichiga oladi. Erri okrugidagi Poorxaus yoki Albani okrugidagi Almshaus dalillaridan farqli o'laroq, Nystrom tekshirgan ikkita erkakning jasadini tobutga qo'yish, shu jumladan, "bir kishining jasadini orqa tomoniga yuqori holatiga qo'yish, so'ngra ikkinchisining tanasini oshqozoniga moyil qilib qo'yish". qaerda, agar uning boshi (agar bo'lsa) boshqa o'lgan odamning chanog'iga qaragan bo'lardi ", - deb topdi Devidson. Yo'qolgan boshning qaerdaligi noma'lum, ammo Devidson bosh suyagi tadqiqot to'plamiga yoki shifokorlar stoliga ketgan deb gumon qilmoqda.

Ammo Eri okrugi Poorxaus qabristonidagi topilmalarga o'xshab, Freedman qabristonida skelet qoldiqlari bo'lmagan, ammo tobut qovoqlari jiddiy shikastlangan 16 qabr bor edi. Devidson, shuningdek, dafnlarni ko'chirish uchun qonuniy sabablarga ko'ra jasadlar qazilgan bo'lishi mumkinligini ham ta'kidlagan bo'lsa -da, qabrlarni o'g'irlash ham xuddi shunday to'g'ri taklif va u o'limdan ko'p o'tmay sodir bo'lardi.

Freedman qabristoni 1907 yilda yopilgan. Shunday qilib, ba'zi eksgumatsiyalar qoldiqlarning qonuniy ravishda yangi qabristonga o'tkazilishini anglatishi mumkin. O'sha yili Dallasda tibbiyot talabalari ro'yxatining keskin oshganini hisobga olsak, Devidsonning fikricha, bu bo'sh qutilarning ko'pi XX asrdagi qabr toshlarining yagona aniq qoldiqlari. Qoldiqlarning o'zi, chunki ular noqonuniy harakatlar orqali sotib olinganligi sababli, qaerdan olib ketilgan bo'lsa, dafn etilmas edi va, ehtimol, Dallasning boshqa joyiga tashlangan yoki o'lik hayvonlarga ishlov berilgandek, shaharning axlat qutisiga yoqilgan bo'lishi mumkin edi.

"To'xtab qolgan disektsiya." Uilyam A. Rojersning 1882 yil Harper jurnali uchun yog'och o'ymakorligi. [+] Disektsiya qilinayotgan xonaga majburan kirib borishga urinayotgan tadqiqotchilar. (Rasm Kongress kutubxonasi orqali.)

Amerika tibbiyoti va tizimli zo'ravonlik

Tibbiyot kasbi inson tanasidagi irqiy tafovutlar haqidagi eskirgan, lekin uzoq vaqtdan beri mavjud bo'lgan g'oyalar doirasidan chiqib ketgan bo'lsa-da, tizimli zo'ravonlik merosi Amerika madaniyatidan o'chmagan. Dissektsiya amaliyotidan tashqari, tarixda qora tanalarga tibbiy xizmat ko'rsatgan zo'ravonlik Tuskegee sifilis tajribasidan tortib, qora tanli ayoldan olingan HeLa hujayra chizig'igacha o'zgaradi. Tibbiy muassasaga ishonmaslik tarixi "afro -amerikaliklarning sog'lig'iga jiddiy ta'sir qiladi", deydi Devidson va bugungi kunda "afro -amerikaliklar xuddi shunga o'xshash oq tanlilarga qaraganda, butun vujudga donorlik qilishga 60% kamroq tayyor".

Nystrom, shuningdek, tarixiy jihatdan, biz tengsizlikni "tirik sog'liqning nomutanosibligi sifatida namoyon bo'lganini, shuningdek" o'lik jasadning davolanishi va taqdirini "ko'rishimiz mumkinligini ham ta'kidlaydi. Uning ishida afro -amerikaliklarning skeletlari topilmalaridagi o'limdan keyingi tekshiruvlar va tizimli zo'ravonlik to'g'ridan -to'g'ri bog'liq emas, lekin u shunday yozadi: "Afrika millatiga mansub odamlarga nisbatan to'g'ridan -to'g'ri va bilvosita zo'ravonliklarning chuqur tarixini hisobga olsak, bu bunday dalillarni talqin qilishda foydali nuqtai nazar bo'ladi. . " De la Kova "inson skeletlari bilan ishlash bizga tizimli zo'ravonlikning odamlarga ta'sirini ko'rish va tasavvur qilish imkonini beradi", degan fikrga qo'shiladi. Go'sht qolmasligi mumkin, lekin madaniy tadbirlar va kasalliklar suyaklarda o'z izlarini qoldiradi va bizga kamsitishning biologik ta'siriga oyna ochib beradi ».


Videoni tomosha qiling: Boy Va Kambagal Odamlarning Fikrlash Strategiyasi 32 ta Farq 1 Qism Saidmurod Davlatov (Yanvar 2022).